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一季度房產(chǎn)投資不理想 中房協(xié)建議穩(wěn)定新增投資
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2009-4-24 8:51:16
蘭格鋼鐵 |
雖然很多省份宣布一季度房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，但是來(lái)自中房協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年一季度房地產(chǎn)和土地投資情況仍然不理想。
4月23日，中房協(xié)秘書長(zhǎng)朱中一在中國(guó)社科院房地產(chǎn)藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)上介紹，今年一季度全國(guó)房地產(chǎn)投資增幅為4.1%，同比下降了28.2%。土地開(kāi)發(fā)投資下降了12.4%。房地產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置、開(kāi)發(fā)、新開(kāi)工土地投資分別下降40.1%、11.3%、16.2%。
對(duì)于持續(xù)下降的房地產(chǎn)投資增幅，朱中一建議各級(jí)政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)保持平常心態(tài)。各級(jí)政府出臺(tái)調(diào)控政策時(shí)，不僅要著眼當(dāng)下，更要制訂長(zhǎng)期的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)政策。
應(yīng)重視增量
中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境中心研究員李景國(guó)表示，基于擴(kuò)大內(nèi)需投資等因素考慮，今年下半年房?jī)r(jià)和交易量可能企穩(wěn)，結(jié)束連綿下跌的勢(shì)頭。
李景國(guó)的信心來(lái)自于各級(jí)地方政府在一季度做的大量穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的工作。4月初，全國(guó)主要省份基本都發(fā)布了本省房地產(chǎn)市場(chǎng)一季度運(yùn)行情況報(bào)告，皆表示當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行企穩(wěn)。
朱中一表示，去年年底下發(fā)的國(guó)務(wù)院“131號(hào)文”已經(jīng)授權(quán)地方政府因地制宜地采取措施來(lái)穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)。其中，最重要的是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)投資。因?yàn)閷?duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)投資是拉動(dòng)GDP的重要支柱，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義很大。
例如，北京市加大了土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的投資力度。北京市土地儲(chǔ)備中心準(zhǔn)備投資1000億元，新增4700公頃土地儲(chǔ)備�！斑@是地方政府提振市場(chǎng)信心的表現(xiàn)。”中國(guó)社科院城市環(huán)境中心研究員牛鳳瑞如是說(shuō)。
“從全國(guó)來(lái)看，一季度多數(shù)地方政府都采取了積極措施穩(wěn)定樓市，有的加大土地儲(chǔ)備投資、有的收購(gòu)商品房作為保障房�！迸ｘP瑞說(shuō)，很多地方政府采取從市場(chǎng)上收購(gòu)商品房作為保障房的方式來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)，而這種做法也得到了建設(shè)部等主管部門的肯定。
中國(guó)土地規(guī)劃勘測(cè)院一位專家在上述藍(lán)皮書發(fā)布會(huì)上表示，一季度地方政府在土地供應(yīng)和土地投資上也改變了去年以來(lái)的消極態(tài)度。
“政府經(jīng)常處于兩難的尷尬境地，不賣地有壓力，賣地賣不出好價(jià)錢。”上述專家表示，今年一季度雖然很多土地仍是以底價(jià)成交，而且土地流標(biāo)率仍較高，但是地方政府改變了消極態(tài)度。從今年一季度開(kāi)始，都在積極保持供應(yīng)量，主要是加大土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，增加土地儲(chǔ)備。
但是，朱中一表示，房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的主要目的是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)投資，但是，很多地方政府忽視了新增投資的持續(xù)拉動(dòng)作用，而將主要精力放在消化存量上。地方政府出臺(tái)了不少刺激房屋購(gòu)買的措施，但是并沒(méi)有給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資出臺(tái)足夠的稅收、金融等優(yōu)惠政策。
“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)需要做好穩(wěn)定投資和消化存量的關(guān)系�！敝熘幸槐硎荆壳按媪繅毫σ膊恍�，有的地方政府會(huì)為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)而減少土地供應(yīng)，或?qū)π略鐾恋亻_(kāi)發(fā)投資放緩，這樣很容易使土地市場(chǎng)在長(zhǎng)期供應(yīng)上出現(xiàn)失衡。
如果當(dāng)前土地供應(yīng)過(guò)少，而按照房地產(chǎn)行業(yè)周期，2-3年后可能會(huì)因?yàn)橥恋毓⿷?yīng)不足，而出現(xiàn)房?jī)r(jià)暴漲的情況，這不符合穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控要求。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、購(gòu)置土地面積、完成土地開(kāi)發(fā)面積和房屋開(kāi)工面積持續(xù)大幅度下降，可能會(huì)為2-3年后的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行埋下隱患。
“雖然當(dāng)前存量消化壓力不小，但是地方政府應(yīng)高度重視這個(gè)事情，將新增開(kāi)發(fā)投資保持一定規(guī)模，把盤活存量作為一個(gè)有效供給的成分來(lái)考慮。”朱中一說(shuō)。
需保證多層次供應(yīng)
當(dāng)前，限價(jià)房等中小套型、中低價(jià)位的商品房也面臨是否退市的爭(zhēng)議。而很多地方政府已經(jīng)提出停建限價(jià)房的建議。
朱中一表示，多層次住房需求的理念不應(yīng)該丟。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的時(shí)候，開(kāi)發(fā)企業(yè)和地方政府都將如何恢復(fù)市場(chǎng)作為第一要?jiǎng)?wù)。但是，朱中一建議，地方政府在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的措施中，不應(yīng)該忽視分層次供應(yīng)的理念。
中國(guó)社科院研究員易憲容4月23日在某論壇中對(duì)本報(bào)記者表示，不反對(duì)一些地方政府從市場(chǎng)上收購(gòu)商品房做經(jīng)濟(jì)適用房的做法，但是政府一定不能為高房?jī)r(jià)買單。
朱中一認(rèn)為，當(dāng)前穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)工作中，還必須處理好住房保障與市場(chǎng)協(xié)調(diào)的關(guān)系。
由于住房保障目前逐步開(kāi)始與地方官員的政績(jī)考核掛鉤，很多地方政府都公布了龐大的保障性住房建設(shè)計(jì)劃。朱中一認(rèn)為，地方建設(shè)保障性住房應(yīng)該量力而行，而且給予地方政府充分的授權(quán)，采取市場(chǎng)收購(gòu)、貨幣補(bǔ)貼等方式來(lái)解決住房保障問(wèn)題，而非單純地大規(guī)模建設(shè)保障性住房。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房目前雖然在北京等一線城市仍有需求空間，但是建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該讓地方政府根據(jù)實(shí)際來(lái)操作。
今年年初的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)姜偉新表示，今年經(jīng)濟(jì)適用房要建設(shè)130萬(wàn)套。
由于目前各地已經(jīng)開(kāi)工的經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)模較大，僅北京、上海等大城市就可以完成這個(gè)建設(shè)任務(wù)。因此130萬(wàn)套對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，目前不是一個(gè)壓力。
朱中一表示，中央投資住房保障資金應(yīng)該首先用于廉租房建設(shè)，地方政府解決其他人群的住房保障問(wèn)題，可以根據(jù)地方實(shí)際來(lái)進(jìn)行。
李景國(guó)建議說(shuō)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，還應(yīng)該對(duì)住房消費(fèi)和住房補(bǔ)貼進(jìn)行系列的改革，尤其要改革目前的公積金管理制度，將其改為居民住房?jī)?chǔ)蓄補(bǔ)貼。將住房保障資金從建設(shè)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，改為終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼。
同時(shí)，住房保障還應(yīng)該擴(kuò)大保障面，將進(jìn)城農(nóng)民工等納入城市住房保障范圍。而對(duì)于目前有的城市已經(jīng)啟動(dòng)的“夾心層”住房保障研究問(wèn)題，牛鳳瑞等專家認(rèn)為，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)。
朱中一對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)該考慮一個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和中長(zhǎng)期政策制定，以穩(wěn)定市場(chǎng)信心，同時(shí)使地方政府的穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)舉措具有依據(jù)，避免盲目性。(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) |
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