山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司雙柳煤礦（以下簡(jiǎn)稱雙柳煤礦）修了一條從白家也至郭家山的公路，就是這條礦方認(rèn)為自己在積德行善辦好事的公路，使礦方和村民陷入激烈的爭(zhēng)斗中。
矛盾的起因是，崖窯上村的村民認(rèn)為正在修的路除了少補(bǔ)多占外，還攔腰切斷了他們上山耕種的必經(jīng)之路，鎮(zhèn)政府在征地前曾召集各村共同商議相關(guān)事宜，企圖化解糾紛。但終因雙方分歧太大，以至發(fā)生村民在施工現(xiàn)場(chǎng)阻止施工，而被不明身份者暴打，使事態(tài)進(jìn)一步升級(jí)。
記者調(diào)查得知，這只是雙柳煤礦與山西省柳林縣孟門鎮(zhèn)崖窯上村村民的最新“戰(zhàn)況”。他們之間的“積怨”其實(shí)由來已久，村民們指責(zé)煤礦在開采中破壞了地質(zhì)，使他們的房屋塌陷，賴以生存的地下水源枯竭，各家院落里集雨用的“旱井”不同程度地滲漏；煤礦設(shè)在村頭的瓦斯排空站導(dǎo)致他們的重要經(jīng)濟(jì)來源――棗樹不結(jié)果，多數(shù)人罹患頭暈、氣短、胸悶等病癥。而煤礦負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，是部分村民為了個(gè)人私利在胡說八道，歪曲事實(shí)，企圖混淆試聽。
煤礦借“村村通”名義修運(yùn)煤路
崖窯上村是山西省柳林縣孟門鎮(zhèn)一個(gè)僅有百余人的小村，說是一個(gè)村，實(shí)際上連村都算不上，它只是孟門鎮(zhèn)馬家塔村所屬的一個(gè)村民小組。其所處地理環(huán)境從村莊的名字一看便知。從柳林縣城出發(fā)，一路顛簸，當(dāng)你看到雙柳煤礦的標(biāo)牌，離崖窯上就近了。雙柳煤礦在山根下，路到此處陡然變?yōu)樽屓丝粗l(fā)怵的急坡，盤旋而上，到了平緩處，就到了崖窯上村的村頂。村莊的房屋多是窯洞，從半山腰至山頂依山而建，下面人家的屋頂就是上面人家的院子。村民與雙柳煤礦產(chǎn)生的最新矛盾，就是腳下這條通向遠(yuǎn)方的路。
從雙柳煤礦與村民們簽的修路占地補(bǔ)償協(xié)議中，我們得知，引起村礦矛盾的這條路，是“白家也至郭家山的‘村村通’公路”。白家焉村（即“白家也”）是雙柳煤礦的所在地。村民們說，路之所以修到郭家山村，是因?yàn)槊旱V的采煤區(qū)已到那個(gè)地方，修路不過是方便礦里運(yùn)煤及擴(kuò)建開采。
4月5日是清明節(jié)，這天崖窯上村的村民將村口還未硬化的白家也至郭家山路給堵了。因?yàn)椋返男藿▽⒁粭l原本通向更高處的農(nóng)田路齊腰切斷，
村民不僅無法到上面種田，不少人家還無法在這一天上墳祭祖。采訪中，記者見到那個(gè)被削得垂直、光溜的斷面，如果不是村民介紹，外人根本不會(huì)知道土坡之上還有他們賴以生存的莊稼地和很多人家的墓地。65歲的郭能英老人說：“人又不是螞蟻，哪能從直壁上走路�！�
這條由雙柳煤礦進(jìn)行占地補(bǔ)償?shù)摹按宕逋ā惫�，共涉及崖窯上12戶農(nóng)民的30多畝土地，其中10戶簽了補(bǔ)償協(xié)議。單從此項(xiàng)工作看，村民就修路說事有點(diǎn)不著調(diào)。但多位村民反映，這份合同是2010年的一個(gè)深夜，煤礦帶人連哄帶騙簽的，并且本該是雙方各持的合同，自簽字后一直被雙柳煤礦保管著，直到村民強(qiáng)烈索要下才歸還給每戶村民，另外還有幾戶的10余畝土地未經(jīng)補(bǔ)償也被強(qiáng)占。對(duì)村民們說的深夜哄騙簽合同的情節(jié)，6月1日，記者電話采訪了一位自稱雙柳煤礦黨委書記張先生在電話中予以否認(rèn)，稱其可以提供孟門鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)召集各村開會(huì)的會(huì)議紀(jì)要證明簽合同的來龍去脈。并說，“所有的村民都認(rèn)為修路是積德行善的大好事，偏偏崖窯上村一部分人利用修路做文章”，原因是，村里的馬德艮想以此要挾煤礦達(dá)到自己的個(gè)人目的。
崖窯上村屬于馬家塔村管轄。馬德艮是馬家塔村的黨支部委員，也是崖窯上村的負(fù)責(zé)人。他告訴記者，拿到合同，經(jīng)明眼人指點(diǎn)，他才知道協(xié)議里可能藏有“貓膩”。
協(xié)議中寫道，“根據(jù)政策要求原來4米寬的路面，現(xiàn)需要改造加寬6米路面”；“經(jīng)過雙柳煤礦有關(guān)人員、柳林縣孟門鎮(zhèn)政府、村委及施工單位到崖窯上村段現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查。根據(jù)柳林縣〔2008〕第61號(hào)文件和《雙柳煤礦地質(zhì)災(zāi)害補(bǔ)償辦法》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行修路所需土地及附著物的補(bǔ)償”；“施工期間發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)糾紛和村民干擾，由柳林縣孟門政府及村委負(fù)責(zé)人自行協(xié)調(diào)解決，礦方不得承擔(dān)任何責(zé)任”。
馬德艮說，國(guó)家規(guī)定“村村通”道路的標(biāo)準(zhǔn)是3.5米寬，煤礦根據(jù)哪個(gè)政策將路面寬度改成4米，又為何要加寬到6米，他們不知道。他們看到的是，平整后的路面不止6米寬，最寬的地方有二三十米。也就是說，煤礦存在少補(bǔ)多占的問題。還有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題，他們查閱到柳林縣第61號(hào)文件有兩個(gè)版本，一為“柳政字〔2008〕61號(hào)柳林縣人民政府關(guān)于請(qǐng)求增加太中銀鐵路（柳林段）征地附著物補(bǔ)償費(fèi)的請(qǐng)示”，一為“柳政發(fā)〔2008〕61號(hào)柳林縣人民政府關(guān)于印發(fā)《柳林縣采礦影響地質(zhì)災(zāi)害防治處理試行辦法》的通知”，關(guān)于崖窯上村的補(bǔ)償具體依據(jù)哪個(gè)文件，他們不知道。在本次占地中，煤礦以每畝1.875萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。但馬德艮說，原來開會(huì)說過最低按鐵路征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，村民們也打聽到，附近一些村在近年的征地中補(bǔ)償有每畝超過5萬元的。
針對(duì)崖窯上村民的堵路行為，雙柳煤礦選擇了向公安部門報(bào)案，希望“孟門派出所幫助伸張正義、抵制歪風(fēng)邪氣”。采訪期間，記者無意間得到煤礦向派出所報(bào)案的原始材料。雙柳煤礦分管紀(jì)檢的郭書記見到蓋著公司公章的材料，在確認(rèn)屬實(shí)的同時(shí)表示驚訝。但面對(duì)具體問題，郭書記以不想充當(dāng)公眾人物被媒體曝光為由婉拒。郭稱，修路是政府行為，在征地問題上，孟門鎮(zhèn)政府還和各村負(fù)責(zé)人在煤礦開過協(xié)調(diào)會(huì)，具體情節(jié)記者應(yīng)該去鎮(zhèn)政府了解。
但事有不巧，4月25日，記者找到孟門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)賈立堅(jiān)時(shí)，賈鎮(zhèn)長(zhǎng)稱自己3月16日才上任，對(duì)鎮(zhèn)里的一些具體情況還不太清楚。而該鎮(zhèn)的黨委書記，雖然與鎮(zhèn)長(zhǎng)在同一天到崗，但實(shí)際在4月24日才開會(huì)通過任職。
白家也至郭家山的這條公路范圍是如何界定的？征地行為是如何批復(fù)的？占用基本農(nóng)田有沒有相應(yīng)的批準(zhǔn)文件？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？這條公路到底是政府實(shí)施的“村村通”工程還是煤礦經(jīng)營(yíng)所需的運(yùn)輸通道等問題，記者對(duì)柳林縣國(guó)土資源局、交通局等部門進(jìn)行了采訪。柳林縣交通局否認(rèn)雙柳煤礦修建的白家也至郭家山的這條路屬于“村村通”工程。柳林縣國(guó)土資源局也從而認(rèn)定該路的占地屬于違法行為。
瓦斯抽放站被指禍害無窮
“去年短短3個(gè)月的時(shí)間，村里就死了3個(gè)人，69歲的馬德海患肺氣腫、71歲的郭風(fēng)英患?xì)夤苎住⑼话l(fā)腦梗死亡的80歲的馮岐秀也一直有呼吸方面的病癥。”崖窯上村民說。如此高頻率地死亡現(xiàn)象以前在村里很少發(fā)生。他們懷疑，這些人的死與近在咫尺的雙柳煤礦的瓦斯抽放站有關(guān)。因?yàn)�，常年在村里生活的村民都有不同程度的頭暈、氣短、胸悶等病癥。他們更為直接的證據(jù)是，自從2003年瓦斯抽放站建成后，村里的棗樹就很少掛果。在一些老人記憶里，2003年以前，年景好時(shí)，村里的棗樹一畝能有上萬元的收入。
通過互聯(lián)網(wǎng)，記者搜到一份2009年11月的“《山西汾西礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司雙柳煤礦及配套選煤廠改擴(kuò)建工程》環(huán)境影響報(bào)告書”。該報(bào)告明確提到，煤礦在馬家塔村南側(cè)300米處，建有直接排空的瓦斯抽放站。該資料同時(shí)顯示，雙柳煤礦為高瓦斯礦井。記者見到，該瓦斯抽放站距離村民住宅非常近。馬德艮說，距離民宅最近的距離是40米，長(zhǎng)期以來，抽放站日夜排放瓦斯，響聲很大。
郭能英說，他們家是村里瓦斯站的最大受害者，他的老伴就是去年死去的3個(gè)老人之一，“老頭子以前身體硬朗，說病就病倒了�！闭f話間，老人走到墻角在電視機(jī)后面摸索出一疊塑料袋來，雙手顫巍巍地?fù)钢鴮蓚�(gè)白片送入嘴里。細(xì)看，才知道，老人吃的是去痛片。見老人吃藥，來串門的兩個(gè)兒媳婦一個(gè)順手摳了兩個(gè)藥片吃，另一個(gè)說家里正好藥沒了，于是拿剪刀剪了一小截。這疊塑料袋展開有1米余長(zhǎng)，裝著400顆藥片，按郭能英的正常吃法，剛好一個(gè)月吃完。她們?yōu)槭裁匆匀ネ雌谥问裁床。?5歲的郭說不出來，劃拉著胸部直說氣悶，早晨起床時(shí)感覺最明顯，每天吃兩片癥狀就減輕了。她的兩個(gè)兒媳也有相似的癥狀。她們選擇“去痛片”，是因?yàn)檫@個(gè)藥便宜，400顆只需要12元錢，又多少能解決痛苦。
雙柳煤礦瓦斯抽放站是否是村民多病的元兇，這需要專業(yè)檢測(cè)。但村民所言，自有瓦斯站后，棗樹便不再結(jié)果，這不由得讓人起疑。
煤礦在村莊建設(shè)瓦斯抽放站是否合乎相關(guān)規(guī)范，其對(duì)村莊里生活的人是否有影響？對(duì)這些問題，雙柳煤礦的郭書記只表示，抽放站目前已經(jīng)因?yàn)楣ぷ鞑辉傩枰Ｖ沽伺欧拧?BR> 柳林縣分管煤炭、礦產(chǎn)資源和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的副縣長(zhǎng)南建中在接受采訪時(shí)表示，瓦斯是一種無色無味無毒的氣體，排空不存在問題。柳林縣環(huán)保局局長(zhǎng)薛茂榮表達(dá)了同樣的看法，稱瓦斯排出后不會(huì)滯留在空中，不會(huì)對(duì)人體造成傷害，談不上能致人死亡。
而在互聯(lián)網(wǎng)上，記者查詢到：“礦井瓦斯是指井下以甲烷為主的有毒、有害氣體的總稱，是各種氣體的混合物，它含有甲烷、二氧化碳、氮和數(shù)量不等的烴以及微量的稀有氣體等，但主要成分是甲烷。因此，習(xí)慣上所說的礦井瓦斯就是指甲烷而言”；“礦井空氣中的主要有毒有害氣體有：一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、氨、甲烷等。其中一氧化碳是一種無色、無味、無臭的氣體，有強(qiáng)烈的毒性；二氧化氮具有刺激性臭味，是一種劇毒性氣體；二氧化碳是無色略帶酸臭味的氣體，略有毒性；硫化氫是一種無色、有臭雞蛋味的氣體，有強(qiáng)烈毒性。”另外，“瓦斯的溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍，直接排放到空氣之中，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境”。
這究竟孰是孰非？
房塌地裂無處安生
崖窯上村的窯洞多有數(shù)十年的歷史。村民馬引照、馬德艮等人說，他們共100余孔窯洞，其中80余孔的墻體出現(xiàn)裂縫，寬的地方能插進(jìn)拳頭，有幾處傾斜有搖搖欲墜之勢(shì)。他們認(rèn)為，這與雙柳煤礦的開采有直接關(guān)系――村民們經(jīng)常能聽到地下的放炮聲，緊隨著就是地震般的震動(dòng)。
記者站在1戶村民的窯洞外發(fā)現(xiàn)，整個(gè)窯洞的外墻被黃泥漿蒙著。戶主告訴記者，這是去年一場(chǎng)大雨造成的。那天，他們都在外辦事。等雨停后回來，滿院都是泥漿，連屋里都涌進(jìn)了沒腳的泥。其最西邊的一間窯洞，后墻已經(jīng)坍塌。主人把造成如此結(jié)果的罪魁歸于煤礦修建的瓦斯站。記者注意到，瓦斯站通向外界的水泥路上，有一根排水管直沖著下面的村莊。主人說，墻上的泥就是那根管里的水沖來的。而瓦斯站修建前，那個(gè)位置的雨水是順著向西的山路流向村外的。有村民領(lǐng)記者到另一根排水管處，看管下一處深不見底的“天坑”，他們說，這是雨水沖擊的結(jié)果，更是地下采空所致。
老房子有裂縫，新房子也不例外。崖窯上地勢(shì)較高的一戶人家，外墻上少有的貼著白色瓷磚，主人說，房子只蓋了不到5年時(shí)間，但無論是內(nèi)部的墻角，還是外部的窗臺(tái)下破裂之處，十分明顯。
郭能英站在自家院子邊給記者指看向西的山溝，那里有馬家塔村在上世紀(jì)60年代傾村出動(dòng)開鑿的一條通往孟門鎮(zhèn)的公路。老人說，以前那條能走汽車的路已經(jīng)成了亂石溝，她前段時(shí)間去過，“爬也沒法爬了”。她認(rèn)為，這是煤礦采空造成的。
崖窯上村因居溝壑間，家家戶戶有挖旱井收集雨水飲用的傳統(tǒng)做法。但是現(xiàn)在，他們的旱井出現(xiàn)了滲水現(xiàn)象，水不知不覺就沒了。更讓他們絕望的是，村里本有的、處于山溝底部的兩處水源，現(xiàn)在一處完全干涸，一處即將枯竭。村民馬引照說，“背耳溝”以前水量極大，兩寸粗的水管抽一天也不會(huì)斷流。村里經(jīng)柳林縣水利局批準(zhǔn)，曾準(zhǔn)備安裝提水設(shè)備，將這股水抽至梁頂，解決全村的土地灌溉和村民的自來水問題。但是后來，水突然就沒有了，只剩下一條干涸的河床。另一處水源，從村民的院落里可以隱隱約約見到，但要到達(dá)近前可不容易，羊腸水道非常地崎嶇，還要經(jīng)過那處深不見底的“天坑”。“那兒安的水井機(jī)房現(xiàn)在已經(jīng)塌了，水也變得很臟”，村民們已經(jīng)十分自覺地不到那里挑水喝。
村民一致認(rèn)為，他們的房屋裂縫、旱井滲水、天然水源干涸、道路塌陷，均是雙柳煤礦的采煤導(dǎo)致的。
對(duì)此，雙柳煤礦的張書記說，煤礦開采造成地質(zhì)災(zāi)害是肯定的，但不能把所有的問題都?xì)w罪于煤礦。他強(qiáng)調(diào)：“我們作為國(guó)有企業(yè)，是按政策法規(guī)辦事的，現(xiàn)在崖窯上村沒有布置一個(gè)井下工作面，因開采造成房屋塌陷，從何而來？并且，煤礦能做的就是按規(guī)定賠償，賠償了就完成任務(wù)了�！�
面對(duì)群眾的指責(zé)，面對(duì)記者的采訪，雙柳煤礦的郭書記說，他知道村民們的反映，但這些情形是否是煤礦造成的，不能輕易定論。至少喝水，煤礦是給村民們水費(fèi)的，一個(gè)人一天2元錢。對(duì)這點(diǎn)，崖窯上村民們沒有隱瞞，他們也沒有嫌錢少，只是非�；炭�，為自己哪天突然找不到水喝而擔(dān)憂。
孟門鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)賈立堅(jiān)的認(rèn)識(shí)則極為明朗。他介紹，孟門鎮(zhèn)有30個(gè)村58個(gè)村民小組，其中在礦區(qū)的村有20個(gè)，礦區(qū)的村莊都不同程度地受到采礦帶來的影響，如房屋裂縫、水源干涸，“也就是地質(zhì)災(zāi)害”。賈稱，他上任以來，就協(xié)調(diào)、聯(lián)系相關(guān)單位在全鄉(xiāng)挨家挨戶進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害普查，“鄉(xiāng)里派兩個(gè)人，縣國(guó)土局地質(zhì)科有兩個(gè)人，他們得出的結(jié)果應(yīng)該是科學(xué)、權(quán)威的”。據(jù)稱，目前，孟門鎮(zhèn)已完成了一個(gè)村子的地質(zhì)普查工作，全部工作完成預(yù)計(jì)需要半年時(shí)間。在賈鎮(zhèn)長(zhǎng)看來，移民是解決地質(zhì)災(zāi)害的根本辦法，但所需費(fèi)用不是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個(gè)縣的力量可以解決的。他認(rèn)為其中最難的問題是，一個(gè)村莊的地質(zhì)破壞，可能是鄰村的采礦造成的，或者這個(gè)造成后患的礦并不屬于鎮(zhèn)或縣管轄，出資時(shí)協(xié)調(diào)難度很大。所以，賈鎮(zhèn)長(zhǎng)認(rèn)為，解決礦區(qū)問題的權(quán)宜之計(jì)是，解決表面問題，如最重要的飲水，他們正在協(xié)調(diào)從水資源富裕的地方調(diào)水，通過在各村鋪設(shè)管道解決。
在談?wù)撊绾谓鉀Q礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害問題時(shí)，賈鎮(zhèn)長(zhǎng)曝出“猛料”：雙柳礦曾提出給崖窯上村民新修因“白家也至郭家山的‘村村通’公路”而截?cái)嗟奶镩g路，但村民提出需要補(bǔ)償新的占地費(fèi)；他們提出的在各村鋪設(shè)水道引水，也有村民們提出要管道占地費(fèi)。惠民工程難得民眾支持，一切事情都需要錢來“開道”，這其中的緣由值得當(dāng)?shù)貫檎呱钏肌?BR> 采訪中，柳林縣環(huán)保局局長(zhǎng)也指出雙柳煤礦現(xiàn)在存在洗煤等偷排污水的問題，并曾對(duì)煤礦下達(dá)行政處罰，責(zé)其盡快糾正。
倆村民因“幸福大道”受傷住院
“我們村民被煤礦的人打傷住院了�！�5月7日，記者突然接到崖窯上村民的求助電話。
據(jù)介紹，5月6日下午，村民馬德艮、郭能英等人前往“幸福大道”尋找正在施工的工程方，希望他們能盡早解決涉及村民利益的問題，特別是排水問題，“現(xiàn)在修的路正好在村莊的頭頂上，如不把排水渠道修好，將出現(xiàn)比瓦斯站排水管損毀村莊更嚴(yán)重的事情”。但等待村民們的并不是和言相談�！耙惠v面包車、兩車皮卡車，拉來20多個(gè)戴著墨鏡的年輕人，不說話，見人就打”。知情者向記者提供了當(dāng)時(shí)村民小心翼翼用手機(jī)拍的現(xiàn)場(chǎng)照片，曾接受記者采訪的郭能英被兩個(gè)人拎起來，“他們?cè)谒亩亲由喜攘撕脦啄_”，現(xiàn)在躺在醫(yī)院的她肚子一直難受，被醫(yī)院初步診斷為軟組織損傷，“因?yàn)榧依餂]錢、打人的又不出錢，具體嚴(yán)重到什么程度，還沒辦法檢查。”另一位住院治療的傷者是馬家塔村支委馬德艮，“他原來前列腺有些問題，被打后更嚴(yán)重了，現(xiàn)在排尿困難，醫(yī)院說是前列腺腫大”。
村民們認(rèn)為，打人是煤礦事先安排好的�！耙�?yàn)�，一直在村里工地上轉(zhuǎn)悠的孟門鎮(zhèn)派出所的車喜軍，那天他‘恰巧’不在；自清明節(jié)那天發(fā)生村民堵路事件以來，鄉(xiāng)政府就一直派人在村里蹲點(diǎn)，但那天這些人也不在”。還有，“我們的人到那沒多久，那3輛車就來了”。
事發(fā)后，崖窯上村民撥打“110”報(bào)了警。但是，“我們是下午5點(diǎn)多被打的，派出所的人一直到晚上8點(diǎn)才來”。當(dāng)晚，村民們雇車將受傷嚴(yán)重的馬德艮、郭能英送至呂梁市人民醫(yī)院救治，“他們都住在腦外科，泌尿科和消化科也在配合治療”。
5月9日，記者就崖窯上村的問題找到雙柳煤礦的上級(jí)――汾西礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。在公司紀(jì)檢書記辦公室，一位領(lǐng)導(dǎo)說，在村礦之間，礦方一直是處于弱勢(shì)的。公司宣傳部長(zhǎng)孔晉湘對(duì)崖窯上村民被打一事表示很驚訝，對(duì)記者希望見集團(tuán)負(fù)責(zé)人的請(qǐng)求，其稱，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)都很忙，她本人都難見到“一把手”，事情是哪個(gè)礦發(fā)生的，最好找哪個(gè)礦，下面的情況集團(tuán)不一定都知道，也處理不過來。 |
