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郭宇寬：煤電企業(yè)不要一說(shuō)市場(chǎng)化就是漲價(jià)
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-6-24 8:48:44
蘭格鋼鐵 |
最近一些東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)又鬧起了“電荒”，如果是以節(jié)能減排為目的，從抑制高能耗企業(yè)的角度講，電荒倒未見(jiàn)得不是一件好事，但問(wèn)題是中國(guó)的電荒，往往都是地區(qū)性的，比如一旦浙江、江蘇鬧起電荒，并不管是不是高耗能企業(yè)，哪怕是低碳企業(yè)也一樣拉閘限電，城門失火，殃及池魚，這對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的傷害就比較嚴(yán)重了。
中國(guó)是一個(gè)煤炭儲(chǔ)量豐富的國(guó)家，全國(guó)已探明的保有煤炭?jī)?chǔ)量為10000億噸，目前每年產(chǎn)量大概30多億噸，且經(jīng)得住挖呢。既然不缺煤，從國(guó)家宏觀資源來(lái)講也是不應(yīng)該缺電的，而居然總是出現(xiàn)區(qū)域性的電荒，那一定是說(shuō)明調(diào)配資源的市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮作用。
實(shí)際情況是，每到這個(gè)時(shí)候，電煤之間的矛盾就凸現(xiàn)出來(lái)。傾向電力企業(yè)的說(shuō)法一般抱怨“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”。也就是說(shuō)，煤價(jià)相對(duì)來(lái)說(shuō)更加市場(chǎng)化，煤炭生產(chǎn)企業(yè)有隨行就市漲價(jià)的趨勢(shì)，而電價(jià)是國(guó)家統(tǒng)一制定的，所以局部的煤電企業(yè)有時(shí)不能應(yīng)對(duì)煤價(jià)的波動(dòng)而出現(xiàn)虧損，或者煤炭調(diào)度不足而不能充分發(fā)揮產(chǎn)能。言下之意，電價(jià)跟不上煤價(jià)的上漲，讓電力企業(yè)吃虧了。
接下來(lái)的問(wèn)題是，電價(jià)為什么不能更加市場(chǎng)化呢？通常的理由當(dāng)然是電價(jià)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而每一次講到電價(jià)市場(chǎng)化，幾乎可以肯定是在為電價(jià)上漲做前奏了。
前一段時(shí)間我專門到山東走訪一位朋友的企業(yè)，他的企業(yè)專門做煤炭的流通和貿(mào)易，因?yàn)樯綎|是用電大省，電煤主要都需要從山西、內(nèi)蒙古等地調(diào)來(lái)。我問(wèn)我這位朋友，他把一噸煤從山西、內(nèi)蒙運(yùn)到山東，運(yùn)輸成本加上過(guò)路費(fèi)等苛捐雜稅大概一共是多少，他說(shuō)大概得接近400元。那我問(wèn)他，究竟是把煤從外地運(yùn)來(lái)山東劃算，還是直接在山西煤坑口發(fā)電，把電輸?shù)缴綎|劃算？他說(shuō)，當(dāng)然是后者方便而且成本低。我又問(wèn)，那是把電輸?shù)缴綎|劃算，還是干脆讓高用電的企業(yè)搬到山西、內(nèi)蒙古劃算？他說(shuō)，那當(dāng)然是讓高用電企業(yè)搬到資源充分的地區(qū)更劃算。
但問(wèn)題是為什么這個(gè)更加符合資源利用效率的方式，在中國(guó)卻實(shí)現(xiàn)不了呢？有的地方煤多得犯愁，有些地方缺煤得犯愁。這只能說(shuō)明行政管制阻礙了市場(chǎng)在配置資源方面的作用。
有人會(huì)說(shuō)，一旦不管制，電價(jià)就會(huì)更加上漲，企業(yè)就更吃不消了，這只看到了問(wèn)題的一面。江浙的電力企業(yè)經(jīng)常抱怨，煤價(jià)過(guò)高，而電價(jià)太低，煤價(jià)動(dòng)輒百分之二三十地上漲，而電價(jià)跟不上，如果把眼睛盯在這些地方，確實(shí)會(huì)覺(jué)得電力企業(yè)太虧了。但還有問(wèn)題的另一面，有些地區(qū)，比如內(nèi)蒙、新疆，煤炭資源簡(jiǎn)直是過(guò)于豐富，按照當(dāng)前的地方工業(yè)水平根本用不了。在江浙地區(qū)一噸煤動(dòng)輒價(jià)格八九百塊錢，而在內(nèi)蒙古、新疆一噸煤就是一百多塊錢，甚至幾十塊錢。那么按照煤電發(fā)電的邊際成本來(lái)算，內(nèi)蒙古、新疆的電價(jià)應(yīng)該是江浙的幾分之一才算合理。所以我們不要在想漲價(jià)的時(shí)候就提市場(chǎng)定價(jià)，不要忘記在很多地區(qū)，如果真按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)辦，電價(jià)更應(yīng)該下降。
如果能夠按照這樣的市場(chǎng)方式來(lái)定價(jià)，就可以真的把東部一批高耗電企業(yè)吸引到西部來(lái)發(fā)展，這樣既可以帶動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)，又減緩東部能源壓力，還減少了大量煤炭運(yùn)輸能耗，這才真符合低碳經(jīng)濟(jì)的理念。
中國(guó)電力定價(jià)機(jī)制的問(wèn)題，至少在工業(yè)用電領(lǐng)域，在我看來(lái)問(wèn)題不在于市場(chǎng)化好不好，市場(chǎng)比政府要聰明，那應(yīng)該是一個(gè)在調(diào)配資源方面的常識(shí)。問(wèn)題是要警惕偽市場(chǎng)化，也就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中受益的時(shí)候就悶聲大發(fā)財(cái)，在計(jì)劃讓自己受損的時(shí)候，就有選擇地呼吁市場(chǎng)化。那就比計(jì)劃或者市場(chǎng)任何一種單一手段都更加有損社會(huì)公正。 |
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