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商務(wù)部:原材料出口限制案并未獲得終裁報告

 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2011-6-17 8:54:52  蘭格鋼鐵

廣受關(guān)注的中國原材料出口限制案,在2月18日傳出對中國不利的初裁決定之后,關(guān)于發(fā)布終裁的時間及結(jié)果再次引人關(guān)注。

昨日,《第一財經(jīng)日報》記者從中國商務(wù)部相關(guān)人士處獲悉,現(xiàn)在中國方面并未拿到終裁報告,還是處于2月18日初裁報告的保密期。

WTO方面昨天則對本報稱,目前不宜透露任何關(guān)于此案進(jìn)展的細(xì)節(jié)。

今年2月18日,有媒體披露,針對美國、歐洲、墨西哥訴中國原材料出口限制世貿(mào)組織爭端案,WTO發(fā)布了一份針對中國9種原材料實(shí)施出口限制的初步報告,并稱該裁決結(jié)果對中國不利。

此案涉及的原材料包括鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳、硅鐵、硅化碳、黃磷和鋅9種,并不包括近來各方對中國施加巨大壓力的稀土。

雖然此案中的原材料并不包括稀土,但與稀土有高度的相似性,從而引發(fā)了各界的聯(lián)想。

結(jié)果或?qū)χ蟹讲焕?/P>

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉對本報記者表示,終裁發(fā)出的時間并不重要,核心的問題在于結(jié)果、影響,及中國方面的應(yīng)對;如果當(dāng)事各方否認(rèn)的不是結(jié)果本身,而是否認(rèn)接到裁決的時間,那么已經(jīng)表明,終裁結(jié)果可能將對中國不利。

該爭端起源于2009年6月23日,美國和歐盟聯(lián)合向WTO提起訴訟,認(rèn)為中國對礬土、焦炭、氟石、碳化硅和鋅的出口實(shí)施了數(shù)量限制;對礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、金屬硅、黃磷和鋅征收出口稅,且對內(nèi)外資企業(yè)進(jìn)行區(qū)別對待。

根據(jù)WTO的程序,大致是在中期報告發(fā)出一個月,將發(fā)出終裁報告。如果中方準(zhǔn)備上訴,上訴機(jī)構(gòu)也會在征求各方意見之后,在2個月左右后出一個裁決。但是一般而言,中期報告,或者稱初裁報告,還會征求各方的意見,但是大致的結(jié)果一般不再改變。

目前中方的主要依據(jù)是,保護(hù)資源和環(huán)境的權(quán)利是不容侵犯的。屠新泉則認(rèn)為,從WTO的規(guī)定來說,出口稅是允許的,但是配額制度是要禁止的。

稀土是真正核心

屠新泉對本報記者指出,由于中國對于稀土的出口配額及關(guān)稅制度,與此案適用的條款差不多。因此,并不排除,如果WTO做出對中方不利裁決,當(dāng)事方下一步會將中國稀土的貿(mào)易政策推上WTO。

與稀土的相關(guān)性,是本案引發(fā)普遍關(guān)注的核心所在。而稀土作為重要的戰(zhàn)略資源,一直是近年來的熱門話題。

從另一個角度而言,這也與中國入世談判時并未意識到稀土等相關(guān)原材料在未來的影響有關(guān)。

“在中國入世談判時,我們列了一個允許征收出口稅的資源類產(chǎn)品清單,F(xiàn)在看來,這個清單中的產(chǎn)品不僅數(shù)目少,很多該列入的,比如稀土就沒有列入;而且出口稅普遍定得比較低!蓖佬氯f,“當(dāng)時,各國對于出口管制的政策都管得很松,很多發(fā)展中國家事實(shí)上都是征收出口稅的,只是這幾年,才引發(fā)了這些貿(mào)易伙伴的關(guān)注!

可以調(diào)整國內(nèi)稀土政策應(yīng)對

WTO的核心精神是,主要針對政策的調(diào)整,而非調(diào)整的結(jié)果。

換句話說,如果中國政府全面調(diào)整了稀土的政策,并保證內(nèi)外政策一致,那么如果企業(yè)出于市場驅(qū)動,減少對外出口,也是合情合理的。

而從中國自身而言,許多業(yè)內(nèi)專家也對本報記者表示,貿(mào)易政策反復(fù)多變,并非最佳調(diào)控工具,而且效果往往是短期的,治標(biāo)不治本。要真正解決稀土問題,必須立足本土。

事實(shí)上,今年以來,中國政府已經(jīng)在積極行動,調(diào)整稀土行業(yè)政策。

5月19日,中國國務(wù)院第一次發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》,將稀土上升到國家戰(zhàn)略儲備高度,并首次明確了業(yè)內(nèi)一直抱怨的多頭管理問題。之后,商務(wù)部網(wǎng)站隨即也公布,自5月20日起將稀土含量較高的稀土鐵合金納入出口配額管理。

此前于2月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會議則指出,,力爭用5年左右時間,形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。會議強(qiáng)調(diào),加快行業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。


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