制造業(yè)由大變強需加快“六大轉(zhuǎn)變”

http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-4-1 10:11:02 蘭格鋼鐵

    ——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛博士

    日前通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，著力提升制造業(yè)核心競爭力，促進制造業(yè)由大變強。當前，我國制造業(yè)處于怎樣的發(fā)展態(tài)勢？存在哪些突出問題？加快提升制造業(yè)競爭力的總體思路是什么？帶著上述問題，中國經(jīng)濟時報記者日前專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛博士。

    中國經(jīng)濟時報：當前，我國制造業(yè)增長呈現(xiàn)什么態(tài)勢？

    魏際剛：新世紀以來至國際金融危機爆發(fā)前，我國制造業(yè)呈高增長態(tài)勢。如石油化工增加值、鋼鐵產(chǎn)量、輕工產(chǎn)值、裝備制造產(chǎn)值2003—2008年年均增速達到或超過20%，船舶工業(yè)增加值年均增速高達56%；紡織工業(yè)增加值2001—2007年年均增速201%，汽車銷售2000—2008年年均增速達21%，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售2001—2007年年增速約達30%，10種常用有色金屬產(chǎn)量2002—2008年年均增長164%。

    制造業(yè)的高增長推動著我國的主要產(chǎn)品產(chǎn)量走向世界前列。如2008年我國實現(xiàn)鋼50092萬噸、乙烯1025萬噸、纖維加工量約3500萬噸、銅材748萬噸、鋁材1427萬噸、汽車935萬輛、彩色電視機9033萬臺、電冰箱4757萬臺、房間空調(diào)器8231萬臺、微型電子計算機137億臺、手機56億部，造船完工量達2881萬噸。全球近一半左右的手機、PC機、彩電、顯示器、程控交換機、數(shù)碼相機都在我國生產(chǎn)。

    2008年爆發(fā)的國際金融危機，雖然對我國制造業(yè)短期增長沖擊很大，但在一系列政策作用下，特別是我國大規(guī)模工業(yè)化和城市化的持續(xù)推進下，多數(shù)制造業(yè)仍然保持較高的增速。

    中國經(jīng)濟時報：目前我國制造業(yè)競爭力狀況如何？發(fā)展存在哪些不足，主要突出在哪些方面？

    魏際剛：與20世紀80、90年代相比，我國制造業(yè)競爭力已經(jīng)有很大提升。目前，紡織、輕工、鋼鐵、船舶等已具有較強國際競爭力，電子信息、裝備制造、石油化工、有色金屬、汽車等具有一定國際競爭力，部分高端制造業(yè)不具國際競爭力。與此同時，制造業(yè)還存在增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)集中度不高、對外資源保障能力不足、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、資源節(jié)約環(huán)境保護任務(wù)艱巨、部分領(lǐng)域外資控制程度較高等突出問題。這些問題的存在，嚴重影響著我國制造業(yè)競爭力的進一步提升，需要著力加以解決。

    中國經(jīng)濟時報：目前發(fā)達國家制造業(yè)處于何種狀態(tài)，對我國制造業(yè)發(fā)展有什么借鑒意義？

    魏際剛：發(fā)達國家制造業(yè)朝技術(shù)密集、知識密集、服務(wù)密集的方向升級，通過加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)對金融危機搶占未來競爭制高點，而且全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快、規(guī)模擴大、層次提高。此外，跨國企業(yè)不斷進行大規(guī)模的并購重組，實現(xiàn)規(guī)模和市場網(wǎng)絡(luò)的擴張，制造業(yè)日益成為全球性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)的國際集中度不斷提高。

    世界制造業(yè)格局正經(jīng)歷著重大的變化，一些關(guān)鍵領(lǐng)域面臨技術(shù)突破和結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動面臨著新一輪的世界范圍內(nèi)的配置和重組。這些對國內(nèi)制造業(yè)在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力、搶占新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工的制高點帶來重大機遇，也提出嚴峻挑戰(zhàn)，提升制造業(yè)競爭力更具緊迫性。同時，國際產(chǎn)業(yè)升級帶來相關(guān)標準的升級，對制造業(yè)發(fā)展提出更高要求。

    中國經(jīng)濟時報：“十二五”是我國制造業(yè)由大變強的重要時期，加快提升制造業(yè)競爭力的總體思路是什么？

    魏際剛：長期以來，我國制造業(yè)發(fā)展“重增長速度、輕結(jié)構(gòu)效益，重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)新能力，重要素投入、輕資源環(huán)境”的特征比較明顯�！笆濉睍r期，是制造業(yè)由大變強的重要時期，既有加快發(fā)展的難得戰(zhàn)略機遇，也有應(yīng)對資源環(huán)境壓力、要素成本快速上升、全球產(chǎn)業(yè)競爭更趨激烈、不斷增加的貿(mào)易摩擦等嚴峻挑戰(zhàn)。

    我想，“十二五”時期制造業(yè)發(fā)展更要著重于自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的雙重提升，指導思想更應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)升級、競爭力提升和增長方式轉(zhuǎn)變，具體要加快“六個方面轉(zhuǎn)變”：引導和促進制造業(yè)發(fā)展由技術(shù)跟隨型向技術(shù)領(lǐng)先型、粗放式增長向集約式發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變；由依靠大量要素投入為支撐向依靠知識、技術(shù)進步、人力資源提高和全方位創(chuàng)新為支撐轉(zhuǎn)變；由主要依靠投資和出口拉動向以主要依靠內(nèi)需、出口和投資共同拉動轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)集中度低向現(xiàn)代化的社會化大生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)集中度高轉(zhuǎn)變；從資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞向資源節(jié)約和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)污染控制從重視末端治理向污染預防、過程控制、末端治理并重的全過程治理轉(zhuǎn)變。

    中國經(jīng)濟時報：在此過程中制造業(yè)發(fā)展要注意什么，突破口在哪里？

    魏際剛：這就要求以加快制造業(yè)改造提升及高技術(shù)化、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為突破口，做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)，增強自主創(chuàng)新能力，促進信息技術(shù)與制造業(yè)融合，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)集群水平，加快構(gòu)建循環(huán)、低碳、綠色的經(jīng)濟體系，提升產(chǎn)業(yè)國際分工層次，打造高效的供應(yīng)鏈體系，推進優(yōu)勢企業(yè)國際化，提高企業(yè)管理水平。

    要堅持“市場為導向，企業(yè)為主體，技術(shù)進步為支撐”的原則，積極應(yīng)用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。要緊緊把握住新技術(shù)革命所催生的世界產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，主動應(yīng)對高技術(shù)引領(lǐng)的國際產(chǎn)業(yè)競爭，加快推動制造業(yè)朝著滿足未來市場需求、可持續(xù)發(fā)展(如節(jié)約資源、環(huán)境保護、節(jié)能減排、低碳、綠色)要求和高技術(shù)化方向轉(zhuǎn)型升級，形成制造業(yè)的高新技術(shù)群體優(yōu)勢，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點。

    中國經(jīng)濟時報：剛才你談到要注重形成制造業(yè)的高技術(shù)群體優(yōu)勢，那么在增強自主創(chuàng)新能力方面，你有什么建議？

    魏際剛：加快形成以優(yōu)勢企業(yè)為主體的“政、產(chǎn)、學、研、用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，著力解決制造業(yè)長期居于價值鏈的低端，關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵原材料仍然高度依賴進口的狀況，強化研究開發(fā)、營銷、供應(yīng)鏈管理、品牌培育、技術(shù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工制造向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。圍繞有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵產(chǎn)品實施創(chuàng)新，在重大關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略性技術(shù)、前沿技術(shù)、下一代技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共性高端技術(shù)供給等方面實現(xiàn)重大突破。要推動各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，重點支持主業(yè)突出、機制良好、具有競爭優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢企業(yè)。運用各種手段增強優(yōu)勢企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和全球創(chuàng)新資源整合能力。(中國經(jīng)濟時報)

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