盡管房價調(diào)控目標公布的時間晚，北京還是成為了最大的亮點：在已經(jīng)公布調(diào)控目標的幾十個城市中，北京是唯一明確提出房價要比去年下降的城市。

　　昨日晚間，北京市政府發(fā)出通知，明確提出今年北京新建普通住房價格與去年相比穩(wěn)中有降。這被認為是目前國內(nèi)出臺的最嚴的房價控制目標。

　　昨日公布房價調(diào)控目標的一線城市還有深圳。深圳提出2011年全市新建住房價格指數(shù)的漲幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。

　　同一天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)出通知，要求各地在確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會的意見，使各地調(diào)控目標的制定科學(xué)合理，并取得社會的認同和支持。已經(jīng)公布本地區(qū)年度新建住房價格控制目標的城市，也要以適當?shù)姆绞铰犎∩鐣�的意見，并根�?jù)聽取意見的情況，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標。

　　此前各地多以GDP和居民收入增幅為房價控制目標，被網(wǎng)民稱為“漲價目標”。

　　專家認為，住建部的表態(tài)意味著民眾的不滿或已傳至高層，不排除今后各城市調(diào)整調(diào)控目標。

　　普通住房界定

　　對于北京的房地產(chǎn)調(diào)控目標，外界關(guān)注的是何為普通住房價格。

　　新華社發(fā)布的消息稱，新建普通住房是指住宅小區(qū)容積率1.0以上、單套建筑面積140平方米以下的住房，其中以90平方米(含)以下住房為主，包括普通商品房和保障性住房。這部分是北京用于滿足居民剛性自住和改善性需求努力的方向。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會有關(guān)負責人表示，北京市將繼續(xù)多措并舉，進一步鞏固和擴大房地產(chǎn)調(diào)控成果，并區(qū)分不同的住房需求實施針對性的調(diào)控措施。

　　為了解決中低收入家庭住房困難，今年北京市將進一步擴大住房保障規(guī)模，通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，竣工保障性住房10萬套，并且優(yōu)先重點保障廉租家庭；大力發(fā)展公租房，今年籌集公租房房源6萬套以上，通過廉租房和公租房，爭取逐步覆蓋各類保障家庭。

　　北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副秘書長陳志介紹，控制房價穩(wěn)中有降的目標涉及“穩(wěn)”和“降”兩個方面�！胺�(wěn)”主要是要將價格穩(wěn)定在去年的水平，措施主要是保供應(yīng)，今年住房用地供應(yīng)中，各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于70%，并且推行“限房價、競地價”等方式，抑制居住用地價格的非理性上漲。在“降”方面，將嚴格執(zhí)行限購、差別化信貸和稅收政策等各項調(diào)控政策措施，堅決抑制投資投機性購房需求；對去年以來價格過高或上漲過快的區(qū)域和項目，將嚴格調(diào)控，促使價格回落到合理區(qū)間。

　　相互觀望的城市

　　昨天，深圳也出臺了房價控制目標：2011年全市新建住房價格指數(shù)的漲幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。

　　根據(jù)深圳市2011年政府工作報告，今年深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。

　　與上海等城市用房價漲幅作為調(diào)控目標不同的是，深圳是全國第一個用房價指數(shù)來作為調(diào)控目標的城市。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭對《第一財經(jīng)日報》記者表示，價格指數(shù)是國家統(tǒng)計局口徑，而價格若指均價，則是各地交易中心口徑。

　　“去年全國新建商品住宅均價增幅約6%，而價格指數(shù)約14%。相較而言，地方更易操控均價。當然，也并非都如此，比如2009年指數(shù)漲幅為1.5%，而均價漲幅為23%�！睏罴t旭說。

　　在地產(chǎn)巨頭密集的廣州，近日廣州市政府常務(wù)會議已經(jīng)討論并原則通過了《關(guān)于我市市轄區(qū)新建住房2011年度價格控制目標的意見》，初步擬定了廣州市房價控制目標，但具體數(shù)據(jù)還沒有正式對外公布。

　　此舉與2月18日廣州通過新“國八條”但并未即時公布，而是等到2月24日才予以公布的行為有異曲同工之處。

　　對此，廣東省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家委員會委員、廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員談錦釗對本報記者表示，廣州這么做也是為了給市場一個緩沖的時間，同時也觀望下其他一線城市的提法。

　　“其實，廣州也很為難�！闭勫\釗說，相比北京、上海和深圳，廣州的房價相對來說并不高，所以這兩年有一個補漲的趨勢，如果把調(diào)控目標定得高，則不好交代，定得太低，又很難完成任務(wù)。

　　保障房稀釋功效

　　由于各地出臺的房價控制目標都是把保障房納入其中，因此不少專家在采訪中都對記者表示，目前各地的房價控制目標并不會對地方政府造成壓力，是相對容易完成的目標。

　　中國房產(chǎn)信息集團(CRIC)聯(lián)席執(zhí)行總裁丁祖昱對記者表示，各地的房價控制目標，從最終數(shù)據(jù)的實現(xiàn)上都沒什么大問題，“新建住房的說法本身就很有彈性，可以把保障房、限價房納入進去。個人認為這個數(shù)字本身沒有參考價值�！�

　　保障房的大量入市，將會很大程度上稀釋新建住房的均價。以上海為例，上海市統(tǒng)計局公布的2010年上海房價數(shù)據(jù)顯示，去年上海新建商品住宅平均銷售價格為14213元/平方米，而剔除保障房之后的市場化新建商品住宅平均銷售價格為20995元/平方米。

　　德佑地產(chǎn)研究主任陸騎麟對本報記者表示，去年上海新建住宅銷售價格比上年上漲7.6%，但他測算的剔除經(jīng)濟適用房和動遷安置房后的新建商品房平均銷售價格增幅超過30%。

　　除了稀釋均價，也有人擔心，因為保障房壓低了均價，市場化商品房的均價會因此而有更大的漲幅空間，最終形成蹺蹺板的狀況。

　　中原地產(chǎn)研究中心總監(jiān)陶琦對記者表示，商品房的漲幅空間擴大只是一種理論上的猜測，但從目前市場的狀況來看，發(fā)展商的開盤速度、拿地速度都在放慢�！昂芏喟l(fā)展商資金壓力很大，比如北京很多發(fā)展商原本已經(jīng)拿到授信額度的，今年還要重新審批�！�

　　保障房的稀釋只是房價控制的一個因素。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，如果下半年房價控制壓力比較大，各地可能會采取限制高價房上市銷售的措施，從而拉低平均價格。

　　丁祖昱表示，要真正控制房價，從供應(yīng)角度加大保障房供應(yīng)的同時，需求上則是要各項調(diào)控措施齊頭并進，限購、稅收等，以及讓更多的房源進入租賃市場。（第一財經(jīng)日報）