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低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū):減排與GDP增長(zhǎng)需掛鉤
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2011-3-24 8:55:27
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社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社日前在京發(fā)布了《低碳經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2011)》。藍(lán)皮書(shū)建議，設(shè)定減排與GDP增長(zhǎng)掛鉤指標(biāo)。
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧、提高國(guó)民的人均收入仍是中國(guó)的頭等大事。與此同時(shí)，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)際貿(mào)易的影響也越來(lái)越大，特別是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生使得中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的重要性日益凸顯，保持適度的增長(zhǎng)，不僅對(duì)中國(guó)重要，也是中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。
藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在繼續(xù)保持適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)節(jié)能減排的原則。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，又是一個(gè)人口大國(guó)，是總體資源豐富但人均資源缺乏的國(guó)家。因此，完成工業(yè)化、提高城市化、減少貧困、讓全民都富起來(lái)，仍是中國(guó)的主題，這一點(diǎn)不能放松。
對(duì)此藍(lán)皮書(shū)建議，設(shè)定減排與GDP增長(zhǎng)掛鉤指標(biāo)，實(shí)施減排總量控制。放松對(duì)GDP指標(biāo)的硬性要求，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)的要求，提出一個(gè)指導(dǎo)性的GDP指標(biāo)，并設(shè)定相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)保指標(biāo)與其掛鉤，作為綜合考核干部政績(jī)的主要內(nèi)容。并且實(shí)施減排的總量控制是最有效的辦法。明確制定節(jié)能減排總量指標(biāo)，實(shí)施總量控制，以確保有節(jié)能減排效果、有高質(zhì)量生活環(huán)境的適度增長(zhǎng)。但是，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平不同，各產(chǎn)業(yè)、各部門的能源使用狀況和減排強(qiáng)度有很大差別，不能采取一刀切的方法，而應(yīng)依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)產(chǎn)業(yè)排放情況，采取不同的、分級(jí)別和等級(jí)的排放分解指標(biāo)。
藍(lán)皮書(shū)還認(rèn)為，在現(xiàn)有的世界價(jià)值鏈分布和貿(mào)易格局下，中國(guó)在制造和貿(mào)易環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放與獲得的價(jià)值增值是嚴(yán)重不匹配的，例如一個(gè)芭比娃娃從制造到最終購(gòu)買的全過(guò)程中，3/4左右的碳排放是在中國(guó)發(fā)生的，但只有價(jià)值增值的約1/10留在了中國(guó)，碳排放與收益的差別超過(guò)13倍之多。這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)對(duì)擁有技術(shù)、品牌、渠道、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家是相對(duì)有利的，而對(duì)于從事低端制造環(huán)節(jié)的發(fā)展中國(guó)家，尤其是中國(guó)來(lái)講是相對(duì)不利的。
藍(lán)皮書(shū)表示，中國(guó)有世界工廠之稱，為世界其他國(guó)家制造了大量的工業(yè)品，其中隱含的碳排放占到了中國(guó)碳排放總量的1/4到1/3。目前中國(guó)是世界第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)，這種貿(mào)易地位是中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)積極參與國(guó)際分工而取得的，既發(fā)揮了中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，又促進(jìn)了全球的資源合理配置和生產(chǎn)力布局，符合整個(gè)世界的利益。
藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，但在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國(guó)不會(huì)自我封閉，拒絕貿(mào)易，因?yàn)槟菍⑹怪袊?guó)的福利狀況惡化，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇是努力促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)，更深入地參與國(guó)際分工。(中華工商時(shí)報(bào)) |
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