一份由臺(tái)盟廣東省委會(huì)提交的《關(guān)于加強(qiáng)廣東省保障性住房建設(shè)的建議》(下稱《提案》)，出現(xiàn)在今年的廣東“兩會(huì)”上，詳盡披露了當(dāng)前保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢的原因，成為政協(xié)委員們的討論熱點(diǎn)。
該《提案》認(rèn)為，雖然各地政府為解決老百姓的住房問題花了很大的力氣，廣東省財(cái)政也在逐步加大對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度，但是仍然存在著保障性住房建設(shè)速度緩慢、資金和土地落實(shí)不到位的情況。
廣州市社科院研究員彭澎對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示，事實(shí)上，有些地方政府對(duì)于保障性住房建設(shè)的重視程度不夠，內(nèi)在動(dòng)力不足，“希望各個(gè)地方的政府加大對(duì)保障性住房的重視，把每年保障性住房的建設(shè)情況詳細(xì)列入政府工作報(bào)告，接受審議和民眾的監(jiān)督”。
該《提案》透露，根據(jù)2010年12月深圳市住建局公布的信息，“十一五”規(guī)劃中原本計(jì)劃籌建16.9萬套保障性住房，目前竣工2萬多套，僅占原計(jì)劃的12%。
2009年，廣州市的保障性住房建設(shè)截至當(dāng)年10月的投資完成率只有26.5%。截至2010年10月初，佛山市該年計(jì)劃建設(shè)的1600套保障性住房開工率僅有65%，竣工率僅為10%。
該《提案》認(rèn)為，出現(xiàn)上述問題主要有三大原因：
一是住房保障制度還不夠完善。比如，限價(jià)房存在著供應(yīng)對(duì)象不明確、定價(jià)困難、定位不明確等問題。有些經(jīng)濟(jì)適用房套型面積達(dá)到90多平方米。而且經(jīng)濟(jì)適用房的購買者資格審查有漏洞，導(dǎo)致富人開寶馬買經(jīng)濟(jì)適用房的情況仍然存在。
第二，保障性住房建設(shè)用地和資金落實(shí)有困難。一些大城市如廣州、深圳等市，城市中心區(qū)土地比較緊張，解決保障性住房建設(shè)用地問題壓力比較大；部分經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，廉租住房保障資金的落實(shí)還有一定困難。
按國家規(guī)定，廉租住房保障資金主要來源于財(cái)政撥款、土地出讓金凈收益的10%、住房公積金扣除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)的增值收益、廉租住房租金收入等，但目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政通常是“吃飯”財(cái)政，土地出讓凈收益比較少，其他渠道也有限。甚至有些地方政府，擔(dān)心沖擊當(dāng)?shù)厣唐贩糠績r(jià)，減少了對(duì)保障性住房的建設(shè)力度，在資金劃撥方面對(duì)保障性住房支持不足。
廣州市國土房管局局長、市住房保障辦主任李俊夫去年12月在向市人大代表匯報(bào)住房保障工作時(shí)指出，2011年廣州需要的保障房建設(shè)資金超過80億元，目前資金尚存在缺口。2011年，廣州公共租賃住房占保障房建設(shè)比重將會(huì)大幅提高，按照現(xiàn)行土地出讓純收入的10%難以支撐。
第三，住房保障機(jī)構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。例如，廣東全省住房保障工作任務(wù)重，但從事該項(xiàng)工作的人員數(shù)量少。目前，還有不少市、縣沒有設(shè)置專門的住房保障管理工作機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。導(dǎo)致住房保障管理工作難以到位，推進(jìn)保障性住房建設(shè)力度不夠大。 |
