據(jù)報(bào)道，財(cái)政部已原則同意重慶開(kāi)征商品房房產(chǎn)稅，而重慶已確定將開(kāi)征高檔商品房房產(chǎn)稅。也就是說(shuō)，2010年國(guó)十條所要求通過(guò)稅收的方式來(lái)控制住房的合理需求的政策總算開(kāi)始在落實(shí)。不過(guò)，房地產(chǎn)稅在全國(guó)真正執(zhí)行之前，其認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)很多。在此，本文，作一點(diǎn)辨析。

    首先，不少人把房地產(chǎn)稅與土地出讓金混為一談。說(shuō)商品住房已經(jīng)交了土地出讓金。再征房地產(chǎn)稅是重復(fù)征稅。但是實(shí)際上兩者并非是一回事。土地出讓金不是土地出讓稅，它只是購(gòu)買土地要素支付的費(fèi)用。在土地私有的情況下，土地出讓金就是土地交易的價(jià)格，而在土地公有的中國(guó)下，土地交易的價(jià)格則用土地出讓金的概念來(lái)表示。試想，在那些土地私有的國(guó)家，建筑商要建造住房獲得土地要素，就是通過(guò)市場(chǎng)的方式購(gòu)買獲得。沒(méi)有看到哪一個(gè)市場(chǎng)國(guó)家，由于收了房地產(chǎn)稅而獲得土地要素可以免費(fèi)供應(yīng)的。其次房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅是一種選擇性的財(cái)產(chǎn)稅，它是任何現(xiàn)代國(guó)家三大稅收之一（消費(fèi)稅和所得稅）。

    一個(gè)國(guó)家在征收消費(fèi)稅及所得稅之外，為何還要征收財(cái)產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅？，就在征收財(cái)產(chǎn)稅可糾正現(xiàn)行所得稅的某些缺點(diǎn)。因?yàn)�，�?duì)于各種所得來(lái)說(shuō)，不管是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)還是尚沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的，都應(yīng)該計(jì)入征收所得稅的稅基。但是由于未現(xiàn)實(shí)的所得在計(jì)算上有實(shí)際困難，目前采取個(gè)人所得稅的國(guó)家，通常都不把沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的得利列入征稅范圍。如果不征收財(cái)產(chǎn)稅，這些個(gè)人得利也就可能成為逃稅漏洞，這使得政府一部分稅收流入，而且其他人也是不公平。還有，住房等耐用消費(fèi)品，其價(jià)值是逐年提供的，并沒(méi)有計(jì)入征稅的稅基。這就使得持有耐用消費(fèi)品的居民（持有住房）與沒(méi)有持有耐用消費(fèi)品的居民（租房）課稅存在很大不公平。通過(guò)征收財(cái)產(chǎn)稅則可一定程度上糾正這種不公平。再就是，財(cái)產(chǎn)象征一個(gè)的經(jīng)濟(jì)能力。其持有財(cái)產(chǎn)越多，其經(jīng)濟(jì)能力就可能越強(qiáng)。因此，財(cái)產(chǎn)稅的征收不僅可用衡量一個(gè)的經(jīng)濟(jì)能力，也能夠起到促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配的作用。更為重要的是，居民持有的財(cái)產(chǎn)之所以有價(jià)值，不僅在于政府對(duì)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，還在于政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的巨大投入。因此，為了國(guó)人的財(cái)產(chǎn)安全，政府就得通過(guò)征收一定的稅收來(lái)實(shí)施國(guó)家職能。

    為何國(guó)內(nèi)居民一談到征收房地產(chǎn)稅或財(cái)產(chǎn)稅就會(huì)如此困惑？關(guān)鍵問(wèn)題是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)產(chǎn)都是公有的，居民沒(méi)有個(gè)人財(cái)產(chǎn)之概念，更談不上個(gè)人持有財(cái)產(chǎn)了。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌，個(gè)人財(cái)產(chǎn)開(kāi)始得到保護(hù)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)也隨著經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展而增加。但是，個(gè)人在持有財(cái)產(chǎn)后，我們還沒(méi)有相應(yīng)的法律向居民征收財(cái)產(chǎn)稅。因此，國(guó)內(nèi)居民聽(tīng)到征收房地產(chǎn)稅就不可理解也不愿意征收。不過(guò)，這種困惑是可理解的，只要政府出臺(tái)相應(yīng)的法律與制度，保證財(cái)產(chǎn)征收公平公正，那么交納財(cái)產(chǎn)稅就會(huì)成為居民自覺(jué)。

    其次，在征收房地產(chǎn)稅的討論中，還有一個(gè)概念十分模糊。國(guó)內(nèi)不少人認(rèn)為，為何還要交房地產(chǎn)稅，我們現(xiàn)在土地出讓使用期70年僅是，現(xiàn)在住房的購(gòu)買只有使用70年的使用權(quán)，而沒(méi)有住房的土地的所有權(quán)。因此，在這種情況下，再征收房地產(chǎn)稅是不合理的。這是國(guó)家在又一次掠奪民眾。其實(shí)，這有幾個(gè)方面的問(wèn)題。對(duì)于任何一種物品或財(cái)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)權(quán)都是各種權(quán)能綜合體，這些權(quán)能可分離，也可集合在一起。如果說(shuō)一種財(cái)產(chǎn)基本權(quán)能能夠發(fā)揮得淋漓盡致時(shí)，那么一個(gè)人說(shuō)他不擁有這種財(cái)產(chǎn)是說(shuō)不過(guò)去的。比如，假定當(dāng)前住房土地產(chǎn)權(quán)是70年的使用權(quán)，70年之后要改變這種所有關(guān)系。但是，在70年沒(méi)有期滿時(shí)，擁有住房使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)擁有人則不僅擁有土地使用權(quán)，而且擁有住房的自由轉(zhuǎn)讓權(quán)、剩余索取權(quán)等基本權(quán)能。當(dāng)一種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)益都由土地使用權(quán)持有人獲得時(shí)，那么這種財(cái)產(chǎn)所有權(quán)實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)移給財(cái)產(chǎn)使用權(quán)持有人了。因此，任何用沒(méi)有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)而不納稅的理由都是不成立的。更何況，70年使用權(quán)的概念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌時(shí)使用的一個(gè)權(quán)宜概念。如果當(dāng)時(shí)不用這樣一個(gè)創(chuàng)造性的概念，那么當(dāng)時(shí)要出臺(tái)土地可交易的法律制度或改變當(dāng)時(shí)的土地交易制度是不可能的。所以，當(dāng)全國(guó)絕大多數(shù)土地70年使用權(quán)到期時(shí)，這個(gè)概念就會(huì)修改。這個(gè)權(quán)宜性概念就可能轉(zhuǎn)化為永久性概念。中國(guó)居民住房的權(quán)能就不需要再分離而是整合了。到這個(gè)時(shí)候，土地使用的永久性樣對(duì)所以的人都是一樣的。我們現(xiàn)在很多人看不到這個(gè)概念轉(zhuǎn)變。但它是一種必然。

    總之，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，對(duì)住房征稅或征收財(cái)產(chǎn)稅是一種必然，不是誰(shuí)愿意征收或不愿意征收的問(wèn)題，也不是征收房地產(chǎn)稅對(duì)住房?jī)r(jià)格影響有多大的。房地產(chǎn)稅的征收不僅是國(guó)家財(cái)產(chǎn)收入的主要來(lái)源，也是調(diào)整社會(huì)收入分配的主要方式。如果不征收房地產(chǎn)稅，不僅讓社會(huì)財(cái)富越來(lái)越聚積少數(shù)人手中，也是造成整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配不公的根源。對(duì)此，現(xiàn)代國(guó)家政府應(yīng)該有明確的法律制度出臺(tái)。

（來(lái)源：搜狐財(cái)經(jīng)博客 作者：易憲容）

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