2010年12月19日，國土資源部發(fā)出《關于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕204號）。該通知引發(fā)了業(yè)內(nèi)外強烈的關注和猜測，有人認為這是政府行政確定房地產(chǎn)價格的嘗試，還有人認為這是第三輪房地產(chǎn)調(diào)控的序幕……所有的猜測和理解從某種角度看，都有其一定的依據(jù)和道理，但從全局的高度、從宏觀的角度看，這更應該是攔截海外投機資本涌入中國而在土地市場展開的一場阻擊。
　　

    全球性的貨幣失控
　　2010年全球經(jīng)濟最大的特點是什么？一言以蔽之，“失控的貨幣”。也只有從“失控的貨幣”入手，才能理解在史上最嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策打壓之下，2010年年末土地市場卻出現(xiàn)了井噴的怪象。
　　全球“失控的貨幣”，其始作俑者就是不負責任的美聯(lián)儲。美聯(lián)儲主席本·伯南克，有一個綽號就叫“印刷報紙的本”，大家賜予伯南克這個綽號，是因為他有這么一個觀點：如果有需要，就可以通過大量印刷鈔票的方法來增加流動性。
　　他說到做到�！按钨J危機”爆發(fā)以來，為應對國內(nèi)嚴重的經(jīng)濟衰退，美聯(lián)儲在2008年12月將聯(lián)邦基金利率降至零至0.25%的歷史低位之后，無法再在價格型貨幣政策工具方面有所作為，于是，從2009年3月起，美聯(lián)儲轉(zhuǎn)而采取數(shù)量型貨幣政策工具，采取了第一輪量化寬松政策，通過購買1.7萬億美元的中長期國債、抵押貸款支持證券等將資產(chǎn)負債表迅速擴大。2010年11月3日，美聯(lián)儲又推出第二輪量化寬松政策，到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，試圖以此刺激美國經(jīng)濟復蘇。
　　然而，這些年來全球經(jīng)濟格局的最大特點，從實體經(jīng)濟角度講是“中國生產(chǎn)”與“美國消費”；而從金融角度講，則是以美元這一“中心貨幣”為主導，其他“非中心貨幣”與美元掛鉤的世界貨幣體系。
　　美聯(lián)儲實施量化寬松政策的目的，雖然是意在刺激本國經(jīng)濟增長，但是，在現(xiàn)行全球經(jīng)濟格局的背景下，美聯(lián)儲的量化寬松政策，刺激的是全球新興經(jīng)濟體國家的生產(chǎn)和通脹。諾貝爾經(jīng)濟獎得主、紐約哥倫比亞大學教授斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）近日表示：“諷刺的是，美聯(lián)儲創(chuàng)造的所有這些流動性，一心指望能夠提振美國經(jīng)濟景氣，結(jié)果對美國經(jīng)濟卻沒有幫助，反而使全球陷入一片混亂。”
　　

    房地產(chǎn)是熱錢入境的重要目標
　　由于資本在新興經(jīng)濟體的收益高于發(fā)達國家，美聯(lián)儲通過量化寬松政策源源不斷地將錢輸送給自己的銀行體系，然而，這些銀行體系卻將這些錢搬到了新興經(jīng)濟體，形成了規(guī)模龐大的熱錢。據(jù)國際金融機構估算，2010年新興國家大約接收了8250億美元熱錢，其中3430億美元熱錢涌入了亞洲，2009年涌入亞洲的熱錢是5810億美元。而中國正是海外熱錢首選的流入地。
　　央行公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年前三季度我國外匯儲備大幅增長1940億美元，遠超第一季度的479億美元、第二季度的72億美元；其中9月份外匯儲備更是大幅增加1005億美元，創(chuàng)下有史以來最高單月增幅。10月份，我國外匯占款達到5190億元，創(chuàng)最近30個月高點。
　　央行行長周小川在“2010財新峰會：中國與世界”上表示，要把“熱錢”放進“池子”里。2010年12月15日，周小川在北京大學表示，典型的“池子”是外匯儲備，熱錢流入可以完全對沖，使其在總量上不會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響。這說明在我國國家外匯儲備中有很大一部分錢是熱錢。
　　熱錢進入中國的重要目標是房地產(chǎn)。商務部發(fā)言人姚堅近日在例行新聞發(fā)布會上表示，我國FDI連增16個月，房地產(chǎn)吸金最猛。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，從2010年8月開始，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源中的外資數(shù)額則顯著增長，11月更是首次單月突破百億元，環(huán)比增長34.48%。
　　另據(jù)商務部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國房地產(chǎn)領域1月～11月吸收外商直接投資（FDI）201億美元，同比增長48%。中國1月～11月FDI總量為917.07億美元，同比增17.73%。1月～11月新增設立外商投資企業(yè)累計達到24302家，同比增17.97%。而國家統(tǒng)計局12月10日公布數(shù)據(jù)顯示，1月～11月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年資金來源中，利用外資656億元人民幣，增長59.0%。
　　

    嚴控土地市場上的資金潛流
　　房地產(chǎn)的核心是土地，而影響地價的核心是資金。海外資金源源不斷地進入中國房地產(chǎn)后，進而參與土地市場的開發(fā)。2010年，雖然各地土地供應增長明顯，但遠不及進入土地市場資金的增長量。在美聯(lián)儲印鈔機“隆隆”之聲中，在全球流動性進一步泛濫下，中國土地市場在2010年年末呈現(xiàn)井噴，成了順理成章的事情。
　　不論是對于一個經(jīng)濟體還是對于一個行業(yè)來說，巨額資金的大進大出，無疑會對當?shù)亟?jīng)濟和該行業(yè)造成毀滅性的打擊。因此，自2010年夏季以來，許多國家如泰國、印尼以及巴西、韓國等國，都對外國資本的瘋狂涌入，采取了限制措施。為應對投機資金入境壓力，中國央行和外匯管理局對熱錢始終保持高度的警惕。
　　為防范熱錢肆虐房地產(chǎn)市場，在2010年年底，有關部委也動作頻頻：11月4日，住建部和外管局發(fā)出《關于進一步規(guī)范境外機構和個人購房管理的通知》；11月22日，商務部發(fā)出《關于加強外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知》；12月19日，國土資源部出臺針對高價地的新政，加入阻擊投機資本的行列。
　　國土資源部204號文件最令人關注的新內(nèi)容是：對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊，要求在2個工作日內(nèi)上報國土資源部。這彰顯了國土資源部對土地市場資金潛流實施監(jiān)控的意圖，也表明了國土資源部已加入到阻擊投機資本的行列。

（來源：搜狐財經(jīng)博客 作者：章林曉）

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