近日來(lái)，湖南道縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移喜事連連：華新水泥道縣生產(chǎn)線點(diǎn)火投產(chǎn)，華鑫冶煉10萬(wàn)噸硅錳合金等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目又同時(shí)舉行開工儀式。2010年1至10月，該縣共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目15個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)24.2%。
2009年以來(lái)，湖南道縣提出以“項(xiàng)目建設(shè)”為抓手，建大平臺(tái)，引大項(xiàng)目，向東承接“長(zhǎng)珠閩”，向西對(duì)接泛北部灣及東盟國(guó)家，全面提速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。
湖南道縣以園區(qū)建設(shè)為突破口，近兩年中，累計(jì)投入近5億元，著力打造道州工業(yè)園與道縣工業(yè)走廊。坐落在207國(guó)道與323省道交匯處的道州工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)總面積20平方公里，現(xiàn)已開發(fā)建設(shè)5平方公里，主要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在323省道沿線建設(shè)的道縣工業(yè)走廊，則以發(fā)展建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、鐵錳精深加工為主，現(xiàn)已完善東升區(qū)及躍進(jìn)區(qū)的電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，湖南道縣不斷完善招商政策，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商服務(wù)，促成了晶石電子、科立爾實(shí)業(yè)等5個(gè)投資過(guò)億元項(xiàng)目和雙木林電子等3個(gè)投資過(guò)6000萬(wàn)元的項(xiàng)目落戶。
據(jù)國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人羅百輝介紹，湖南道縣在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)特別注重“科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保性好”等特點(diǎn)，做到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。目前，其工業(yè)園區(qū)已初步形成礦冶、輕紡、電子化工、建材、五金模具、食品加工6大產(chǎn)業(yè)集群。
道縣先后被確定為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣、“藍(lán)寧道新”加工貿(mào)易區(qū)重點(diǎn)縣、全省50個(gè)創(chuàng)業(yè)基地縣之一。國(guó)際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人羅百輝考察這個(gè)地處五嶺腹地的湘南山區(qū)小縣的工業(yè)時(shí)，禁不住脫口稱贊：道縣猶如“湖南的東莞”，詮釋了創(chuàng)辦大工業(yè)的發(fā)展之路。
建設(shè)篇：大手筆構(gòu)建大園區(qū)，打造工業(yè)發(fā)展“洼地”。
近年來(lái)，道縣縣委、縣政府決定在位于縣城207國(guó)道與省道323線交匯處，與縣城建成區(qū)只相連，不相交，沒(méi)有用地、建設(shè)上的矛盾，符合縣城的總體規(guī)劃，且交通便捷，地勢(shì)平坦開闊，平地工程量小，用電用水方便的縣城東北角選址建設(shè)工業(yè)園，大手筆的規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的占地總面積達(dá)20平方公里，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)縣城面積的兩倍。
在省道323線縣城至仙子腳鎮(zhèn)沿線兩側(cè)，曾布局了多家國(guó)有企業(yè)，上世紀(jì)九十年代，由于種種原因，這些國(guó)有企業(yè)或搬遷，或關(guān)停倒閉，導(dǎo)致大量的廠房和土地長(zhǎng)期閑置。近年來(lái)，縣委、縣政府為盤活工業(yè)的存量資源，采取了“騰籠換鳥”的模式，把國(guó)有企業(yè)的閑置土地與沿線豐富的自然資源進(jìn)行充分整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資商，建設(shè)長(zhǎng)達(dá)30公里的道縣工業(yè)走廊，與氣勢(shì)磅礴的道縣工業(yè)園并駕齊驅(qū)，聯(lián)袂演繹道縣“工業(yè)興縣”的動(dòng)人樂(lè)章。
打造一流的工業(yè)園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展大工業(yè)。從建園伊始，縣委、縣政府就立足這一基本思想，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、高檔次配套，使之成為全省一流的縣域工業(yè)園。他們努力探索窮縣辦工業(yè)的路子，想方設(shè)法積極籌資，千方百計(jì)加大園區(qū)投入，確保工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)�？h委、縣政府一班人認(rèn)為，啟動(dòng)建設(shè)時(shí)不我待，沒(méi)有錢，自己的干部隊(duì)伍自己拉上來(lái)干，坐而論道等不來(lái)工業(yè)的興旺，干起來(lái)后辦法總比困難多。于是，古城道縣掀開了開創(chuàng)歷史的一頁(yè)。建設(shè)中，縣長(zhǎng)唐湘林為保障工業(yè)園區(qū)的建設(shè)資金，設(shè)法拓展融資渠道。通過(guò)道縣工業(yè)投資公司，共爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款4707萬(wàn)元，拉通了道縣工業(yè)園振興路、東洲大道，并完善了其配套設(shè)施�？h財(cái)政土地出讓金80%用于工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，去年5月份以來(lái)，縣財(cái)政投入1900多萬(wàn)元，完善了冶煉工業(yè)走廊東升園區(qū)、躍進(jìn)園區(qū)的電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施�？h政府還將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策打捆給企業(yè)，由企業(yè)自主進(jìn)行廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，采用BOT、代建制等民間籌的形式建設(shè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。近6年中，道州工業(yè)園累計(jì)完成投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.7億元，完成了5平方公里開發(fā)建設(shè)，完善了路網(wǎng)、電網(wǎng)和給排水管網(wǎng)系統(tǒng)。在工業(yè)園附近投資1.1億元興建一座日處理污水4萬(wàn)噸(一期2萬(wàn)噸)的污水處理廠。目前，道州工業(yè)園已引進(jìn)項(xiàng)目83個(gè)，其中，建成投產(chǎn)18個(gè)，在建21個(gè)，正在籌建44個(gè)；工業(yè)走廊已引進(jìn)資源企業(yè)9家，其中投產(chǎn)6家、在建3家。昔日沉寂的荒山坡，變成了一條條花團(tuán)錦簇的大道，變成了一排排造型優(yōu)雅的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)廠房，一個(gè)個(gè)布局合理的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)，一個(gè)個(gè)功能配套的生活家園。
招商篇：大動(dòng)作承接大轉(zhuǎn)移
時(shí)空變換，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)起云涌；市場(chǎng)無(wú)形，金融危機(jī)肆虐無(wú)憚。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，道縣縣委、縣政府矢志不移地把招商引資辦工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選戰(zhàn)略。
枝高巢暖鳳來(lái)?xiàng)�。筑巢，就是為了棲鳳。為此，招商成了道縣各級(jí)各部門的必修課。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子，首先自我加壓。規(guī)定縣委、縣政府年內(nèi)必須各引進(jìn)兩家年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)并開工建設(shè)，縣人大、縣政協(xié)年內(nèi)必須各引進(jìn)一家年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)并開工建設(shè)。于是，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)都帶頭“走出去”，秉承熱情、真誠(chéng)的待“客”之道，贏得八方賓客悅來(lái)�？h長(zhǎng)唐湘林一次躺在病床上邊打點(diǎn)滴邊與客商洽談的情景，令戰(zhàn)略投資者珂莎黛鞋業(yè)負(fù)責(zé)人感動(dòng)不已，決定興師整體遷移道縣，投資220億元打造中國(guó)鞋都。
找準(zhǔn)興奮點(diǎn)抓招商。在招商引資過(guò)程中，縣委、縣政府十分注重與客商尋找共同的“興奮點(diǎn)”，與客商產(chǎn)生共鳴。去年以來(lái)，根據(jù)金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，縣里提出了“與老板共同進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合”的理念，激發(fā)客商來(lái)道縣投資的“興奮點(diǎn)”。如在金融危機(jī)影響下，珠三角制鞋產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，很多小企業(yè)關(guān)門倒閉，為有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合提供了難得機(jī)遇和巨大空間。珂莎黛鞋業(yè)具備整合制鞋產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)號(hào)召力和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力。但在整合過(guò)程中，其面臨的“大量用工、用地、融資”壓力難以克服。我縣基于要引進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)整合能力的“龍頭”企業(yè)的思路，提出為企業(yè)落戶提供低成本的“土地”和“員工”，而且以貼息形式為其融資提供幫助。這樣與老板一拍即合，引進(jìn)了總投資220億元、一期投資9.7億元的“中泰鼎坤?環(huán)球鞋都”。
搶占信息源抓招商。2008年4月初，縣委、縣政府在東莞設(shè)立駐廣東招商辦事處，及時(shí)掌握珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)，并派出招商小分隊(duì)，發(fā)揚(yáng)“螞蝗”精神，成功引進(jìn)了永州三創(chuàng)、勝進(jìn)針織制衣等8個(gè)項(xiàng)目，合同投資額達(dá)4.26億元。老鄉(xiāng)資源是招商的寶貴財(cái)富。縣里經(jīng)常組織到各地舉行老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng),主動(dòng)聯(lián)絡(luò)在外打工的道縣籍老鄉(xiāng)，挖掘信息源,使他們積極為道縣招商引資搭橋牽線。通過(guò)本縣籍打工能人朱茂牽線，引進(jìn)了全國(guó)最大的仿真首飾生產(chǎn)企業(yè)旭平首飾，總投資達(dá)1.2億元。
盯緊龍頭抓招商。縣里堅(jiān)持既抓招商引資,更注重招商選資,建立與中外大型企業(yè)“點(diǎn)到點(diǎn)”的聯(lián)系機(jī)制，把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、核心項(xiàng)目作為招商的重點(diǎn)對(duì)象，想方設(shè)法引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年以來(lái)，先后引進(jìn)了華新水泥、東圣電子、保稅物流園等11個(gè)投資億元以上的核心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了在引進(jìn)上市公司、全國(guó)500強(qiáng)、戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)企業(yè)等四個(gè)方面“零”的突破。其中全國(guó)水泥行業(yè)的龍頭企業(yè)華新水泥，在我縣投資5億元新建一條日產(chǎn)4000噸熟料附帶7500KV底溫余熱發(fā)電的水泥生產(chǎn)線。
培育篇：大服務(wù)催生大工業(yè)
堅(jiān)持親商安商，誠(chéng)信服務(wù)，全力構(gòu)建招商引資的“洼地”，為道縣留住了客商，催生出工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，贏來(lái)了大工業(yè)發(fā)展的春天。
以讓利放權(quán)的政策吸引客商。堅(jiān)持“門檻一降再降，服務(wù)一優(yōu)再優(yōu)，成本一減再減”，近年來(lái)，道縣先后制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資興辦工業(yè)的若干規(guī)定》等一系列優(yōu)惠政策，吸引客商來(lái)道投資興業(yè)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，去年，又相繼出臺(tái)并實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)廠房補(bǔ)貼、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、銀企合作獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)人才引進(jìn)補(bǔ)貼等政策，降低企業(yè)投資成本，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。僅完成今年20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)一項(xiàng)，縣財(cái)政補(bǔ)貼資金就達(dá)2000萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信招商、誠(chéng)心留商，堅(jiān)決履行招商承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，僅去年返回2007―2008年度企業(yè)稅收就達(dá)1654萬(wàn)元，讓客商真正感受到優(yōu)惠政策的“實(shí)惠”和道縣招商的誠(chéng)信。
以誠(chéng)信雙贏的服務(wù)留住客商。大力推行項(xiàng)目建設(shè)限時(shí)辦理處理制、項(xiàng)目建設(shè)“倒計(jì)時(shí)”制，提高了項(xiàng)目洽談、簽約、建設(shè)的服務(wù)質(zhì)效。對(duì)落戶企業(yè)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一門心思服務(wù)”的“四個(gè)一”工作責(zé)任制，明確每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤聯(lián)系1―2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，為企業(yè)提供全方位保姆式服務(wù)。把286項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)納入到政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，做到了“一站式”辦證、“一條龍”服務(wù)。突出幫扶解困，2008年以來(lái)，幫助縣內(nèi)企業(yè)招錄員工4000余人，促成縣內(nèi)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成意向性貸款9.96億元,到位貸款3.36億元。
以平安和諧的環(huán)境安定客商。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和強(qiáng)力整治，做到生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的零干擾，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
大服務(wù)催生出大工業(yè)。目前，道縣工業(yè)基本形成了“一園一走廊”的工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)已形成了模具機(jī)械制造、食品藥品、五金電子、化工材料、輕工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)；工業(yè)走廊上已形成了建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、鐵錳精深加工等三大產(chǎn)業(yè)。
生息以律動(dòng)，春華而秋實(shí)。在新中國(guó)60華誕的今天，古老而又充滿生機(jī)的道縣，正在積累力量，匯集人氣，蓄勢(shì)崛起，讓生產(chǎn)要素在這里迸發(fā)活力，讓戰(zhàn)略投資者在這里匯聚，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉在這里涌流。我們有理由相信，奇跡不是一時(shí)的偶然，新的傳奇將會(huì)在道縣這片熱土延續(xù)。 |
