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看煤炭大縣如何打造煤礦本質(zhì)安全——襄垣縣探索煤礦安全監(jiān)管新機制
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-12-22 9:47:40
蘭格鋼鐵 |
襄垣是產(chǎn)煤大縣，煤礦的安全生產(chǎn)工作無疑是各項安全工作的重中之重。
“標(biāo)準化是安全之本，責(zé)任心是安全之魂”。在煤礦安全生產(chǎn)工作中，襄垣縣緊緊圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的目標(biāo)，以質(zhì)量標(biāo)準為核心，以責(zé)任提升為根本，努力做到干部決策科學(xué)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準化、工人行為規(guī)范化，使煤炭經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
一個以煤炭為主的資源型城市，正在書寫安全生產(chǎn)的新篇章……
企業(yè)怎么做？圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任，筑牢安全生產(chǎn)的基石
于煤炭企業(yè)而言，標(biāo)準化是安全之本，抓住了這個根本，煤礦的安全生產(chǎn)工作才能實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
“所有需要新上的設(shè)備都使用最先進的設(shè)備，所有需要采用的技術(shù)，都引進最先進的技術(shù)�！备髅旱V在整改時，都表現(xiàn)出了壯士斷腕的豪情和勇氣舍得淘汰落后設(shè)備、舍得投入巨額資金，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等進行更新改造。截至目前，全縣已有6座煤礦達到國標(biāo)一級標(biāo)準。到年底，將有10座煤礦達到國標(biāo)一級，7座煤礦達到國標(biāo)二級。
其實，舍得淘汰落后設(shè)備、舍得投入巨額資金只是襄垣縣各個煤炭企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)的冰山一角。在防治隱患、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、建立制度等方面，各個企業(yè)都下了功夫，出了實招。
在防治重要隱患上下功夫。在治理瓦斯、水患、火患三大主要災(zāi)害時，襄垣縣以安全生產(chǎn)信息化建設(shè)為抓手，建立了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的程序化、自動化、規(guī)范化。同時，襄垣縣還分類聘請了四個批次的國家級科研院校專家，對各煤礦進行了集中會診和考評。目前，各類安全隱患整改率達到90%以上，達標(biāo)率在95%以上。
在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上出實招。各煤炭企業(yè)把安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)作為安全工作的主線，依托安全指揮中心這一平臺，詳細制定一系列精細化管理制度，從井上井下美化、亮化、凈化入手，延伸到采、掘、機、運、通各個生產(chǎn)系統(tǒng)、管理環(huán)節(jié)和作業(yè)點，使煤礦基本做到了“三個一樣”，即煤礦和縣城一樣、井下和井上一樣、檢查和平時一樣。安全生產(chǎn)環(huán)境的改善，正在逐步規(guī)范著人們的行為，上標(biāo)準崗、干標(biāo)準活、做標(biāo)準人在煤礦中蔚然成風(fēng)，“三違”現(xiàn)象明顯降低，一般性事故大幅減少。
在制度建設(shè)上做文章。今年以來，各煤礦圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準化，對300多條管理制度進行了重新修訂，建立了50余種臺賬，規(guī)范了60余種崗位牌板。
政府怎么管？堅持全程執(zhí)法，落實執(zhí)法責(zé)任主體責(zé)任，形成了自上而下的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的“防火墻”
如果說襄垣縣各煤礦企業(yè)在硬件設(shè)備上的大投入、大換血，奠定了煤礦安全生產(chǎn)的基石，那么，政府、主管部門、職能部門的監(jiān)管，則構(gòu)筑起煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的“防火墻”。今年襄垣縣委、縣政府提出了煤礦死亡指標(biāo)必須同比減半的目標(biāo)，為把這一目標(biāo)落到實處，縣里由上而下建立了三支督查隊伍：
縣級安全督查隊伍。由監(jiān)察局牽頭，從安委會有關(guān)成員單位抽調(diào)精干兵力，組成縣級煤礦安全督查隊伍，每季對全縣所有煤礦進行一次全面督查。重點督查煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)情況、主體企業(yè)對下屬企業(yè)的安全督查情況、主管部門和職能部門的執(zhí)法行為。部門督查隊伍。主管部門和職能部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。煤管局承擔(dān)主力任務(wù)，國土、公安、勞動、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及經(jīng)貿(mào)、二輕等主管部門則各盡其職，多部門協(xié)力抓好全縣的煤炭安全生產(chǎn)工作。煤礦安全督查隊伍。各煤礦抽調(diào)精兵強將，在安全指揮中心設(shè)立了督查科，配足配齊了督查隊伍，保證每班都有專人跟蹤查安全，每個系統(tǒng)都有專人全程查安全。
在各監(jiān)管隊伍有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，該縣還強化了聯(lián)合辦公機制。每月10日，縣里都要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣安委會成員單位召開一次例會，分析情況，安排工作，并對上月全縣安全生產(chǎn)工作情況進行通報，對排在后三位的企業(yè)或基層單位，進行通報批評。
自上而下的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)筑了一道有效的“防火墻”。
工人怎么干？大力推進班組建設(shè)，落實安全工作主體責(zé)任，做標(biāo)準人、上標(biāo)準崗、干標(biāo)準活的氛圍日漸濃厚
安全是碗，效益是飯。安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)，最終靠的是人。決不能讓不安全的人留在企業(yè)。基于這樣的理念，全縣各煤礦企業(yè)以提高素質(zhì)為核心，加強職工培訓(xùn)教育，把提高全員素質(zhì)作為安全工作的重點來抓，變招工為招生，“先培養(yǎng)后招用，先培訓(xùn)后招用，先培訓(xùn)后上崗”的“三先三后”制度確保了新進入企業(yè)人員的素質(zhì)�！芭嘤�(xùn)制度化、考核多樣化、勞動用工規(guī)范化、操作技能標(biāo)準化”的“四化”要求則有效提升了全員專業(yè)技能基礎(chǔ)素質(zhì)。
提升班組素質(zhì)。襄垣縣通過開展“零隱患工作面”“標(biāo)準化班組評選”等各種活動，努力調(diào)動班組抓標(biāo)準、保安全的積極性，在廣大職工中形成“上安全崗，干標(biāo)準活，做標(biāo)準人”的良好氛圍。
提升全員素質(zhì)。去年以來，對全縣煤礦分62個工種謄印了《煤礦崗位質(zhì)量標(biāo)準化手冊》11300本發(fā)放到煤礦干部職工手中，在機關(guān)和各煤礦普遍推行了“一日一題”“一周一次集中學(xué)習(xí)”“一周一次考試”“一月一次評比”的學(xué)習(xí)制度，對連續(xù)兩次考核不及格的職工進行強制待崗培訓(xùn)。
提升人文素質(zhì)。襄垣縣各煤礦不斷加強企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實開展好“讓標(biāo)準成為習(xí)慣”主題教育活動，探索對人的理念、道德、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的培養(yǎng)，逐步提高人的標(biāo)準意識，規(guī)范人的安全行為。
為在職工中形成做標(biāo)準人、上標(biāo)準崗、干標(biāo)準活的濃厚氛圍。襄垣縣從今年10月份開始，在全縣煤礦開展了“揪南郭先生”活動，對接受三次以上責(zé)任追究的礦級領(lǐng)導(dǎo)先罰款、強制培訓(xùn)，然后吊銷安全資格證，直至把其清除出煤礦安全管理隊伍。截至目前，已有18人正在強制培訓(xùn)班進行強制培訓(xùn)，處罰責(zé)任人768名，罰款100萬余元。
此外，從工人的切身利益出發(fā)，嚴格了安全結(jié)構(gòu)工資制。在全縣所有企業(yè)推行了安全工資、效益工資、崗位工資“四三三”或“五三二”制，充分調(diào)動了企業(yè)廣大職工履行安全工作責(zé)任的積極性和主動性。 |
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