——中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 羅冰生  

尊敬的各位同志、各位朋友、各個(gè)鋼鐵界的同行：

我首先代表中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，祝第六屆環(huán)渤海鋼鐵市場(chǎng)論壇暨蘭格鋼鐵網(wǎng)2010年會(huì)取得圓滿成功！

我今天講的題目是“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和機(jī)遇。

大家知道，鋼鐵工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)做出了巨大的貢獻(xiàn)，也就是說(shuō)現(xiàn)在很多人一想到鋼鐵，就是高污染、高能耗。2000年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值9.92億元，2009年增加到33.50萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.38倍，而同期我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)粗鋼消費(fèi)量與市場(chǎng)需求，2000年全市場(chǎng)是1.39億噸，2009年增加到5.65億噸，增長(zhǎng)了3.07倍，支撐了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。2000年我國(guó)國(guó)產(chǎn)鋼廠的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率只達(dá)到88.7%，2009年提升到97.43%，今年1到10月份達(dá)到了97.87%。從2005年開(kāi)始，我國(guó)由鋼鐵產(chǎn)品的大量進(jìn)口國(guó)，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫B續(xù)多年的凈出口國(guó)。我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展基本上滿足了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、數(shù)量不斷提高的需求，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。

    我們?cè)诳隙ㄎ覈?guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也要看到過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展總體上走的是一條規(guī)模擴(kuò)張的道路，主要依靠資源、能源消耗的不斷增長(zhǎng)來(lái)支撐中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)了全社會(huì)污染物排放總量的不斷增加，在這樣一種情況下，經(jīng)過(guò)多年的不斷提升，產(chǎn)生了一系列影響中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。表現(xiàn)是什么呢？一是全行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩，低水平的產(chǎn)量比重過(guò)高。鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2009年底，我國(guó)全行業(yè)的煉鋼產(chǎn)能是7.18億噸，煉鐵產(chǎn)能是6.36億噸，粗鋼產(chǎn)能是8.5億噸，加上今年以來(lái)，固定資產(chǎn)投資和新增產(chǎn)能全行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾突出，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題從根本上講是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，一方面是具有的世界最先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，也就是先進(jìn)的生產(chǎn)能力仍然不足。另一方面落后、低水平的產(chǎn)能比重過(guò)高，預(yù)計(jì)占到40%左右。

    第二個(gè)存在的矛盾是全行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，而且分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，2008年年底，我們統(tǒng)計(jì)全國(guó)的鋼鐵企業(yè)，包括礦山多達(dá)8012家，從事鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷的經(jīng)銷商多達(dá)10萬(wàn)家以上�？傮w來(lái)看，鋼鐵行業(yè)的企業(yè)屬于高度分散的狀態(tài)，我國(guó)產(chǎn)鋼量最多的十家大型鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的粗鋼占的生產(chǎn)比重2004年只有34.21%，經(jīng)過(guò)這些年的不斷努力，09年提高到43.49，同全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)現(xiàn)代化、自動(dòng)化、大型化的發(fā)展趨勢(shì)有很大的差距。

    第三個(gè)存在的矛盾是，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局不合理，矛盾突出。當(dāng)前我國(guó)的粗鋼產(chǎn)能有60%以上是分布在水資源短缺的地區(qū)，多年來(lái)我們的生產(chǎn)布局主要是礦山建設(shè)鋼鐵廠，而直接在沿海、沿江的鋼鐵產(chǎn)能比重明顯偏低。2009年華北地區(qū)生產(chǎn)的粗鋼占全國(guó)生產(chǎn)總量的35.3%，東北地區(qū)占10.8%，比華北、東北當(dāng)?shù)氐南�費(fèi)粗鋼的消費(fèi)量占全國(guó)的比重明顯是產(chǎn)能產(chǎn)量大于需求，大體上看，華北是10.8個(gè)百分點(diǎn)，東北2.9個(gè)百分點(diǎn)，而其他地區(qū)的粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)生產(chǎn)比重分別是10.9、13.9、5.7、3.3，均不能滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求，也就是說(shuō)在地區(qū)分布上存在著明顯的不合理。

    第四個(gè)問(wèn)題是全行業(yè)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的能力不強(qiáng)�？偟膩�(lái)看，全行業(yè)先進(jìn)工藝技術(shù)，高端產(chǎn)品的工藝技術(shù)我們處于主要依靠進(jìn)口和模仿的過(guò)程當(dāng)中。特別是一部分高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品仍然需要進(jìn)口來(lái)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。總體上看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要是處在中檔和低檔產(chǎn)品水平的狀態(tài)。

    2009年重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展科技研究活動(dòng)的總經(jīng)費(fèi)支出，全年是572億元，只是當(dāng)年大中型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品銷售總額的2.37%，而地方中小企業(yè)可能比這個(gè)比例還要低�？偟膩�(lái)看，我國(guó)鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新的投入明顯偏低。

    第五個(gè)問(wèn)題是能源、資源、環(huán)境嚴(yán)重制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，2007年鋼鐵行業(yè)二氧化硫的排放量占全國(guó)工業(yè)排放總量的10.41%，煙塵排放量占工業(yè)行業(yè)的9.95%，氮氧化物排放總量占6.88%，粉塵排放量占25.36%。鋼鐵工業(yè)是我國(guó)鋼鐵行業(yè)當(dāng)中能源資源消耗高、污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)之一。2009年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石6.28億噸，我國(guó)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的依存度高達(dá)62.3%，而通過(guò)這些年的不斷努力，我國(guó)的企業(yè)，包括鋼鐵企業(yè)和非鋼鐵企業(yè)在內(nèi)，在海外投資辦礦，以及建好和在建的權(quán)益礦項(xiàng)目大約占1.92億噸，就是這1.92億噸，也只占我國(guó)進(jìn)口總量的30.5%，我們權(quán)益礦的比重明顯偏低。

    應(yīng)當(dāng)指出，上述鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展當(dāng)中積累的矛盾和問(wèn)題都屬于嚴(yán)重影響我國(guó)鋼鐵工業(yè)的根本性的深層次的問(wèn)題，也說(shuō)明過(guò)去多年來(lái)規(guī)模擴(kuò)張的道路已經(jīng)走不通了，是沒(méi)有出路了，必須以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新興工業(yè)化道路，才是我國(guó)鋼鐵工業(yè)正確的、唯一的選擇、唯一的出路。從今年我國(guó)鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)來(lái)看，影響全行業(yè)運(yùn)行的主要矛盾和問(wèn)題大約是三個(gè)，一個(gè)是鋼鐵生產(chǎn)總量偏高，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的態(tài)勢(shì)，造成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的下降。第二是鋼鐵產(chǎn)品特別是低附加值產(chǎn)品出口的比重過(guò)高，國(guó)家出臺(tái)了限制措施，鋼鐵產(chǎn)品出口明顯回落，而這反過(guò)來(lái)增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)量和加大了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的矛盾。三是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材價(jià)格低位運(yùn)行和鋼鐵生產(chǎn)成本大幅度提高的雙重壓力之下，鋼鐵企業(yè)的盈利空間被壓縮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著很大的困難，鋼鐵企業(yè)面臨的困難同樣給我們?cè)谧�的大多�?shù)經(jīng)銷鋼鐵的企業(yè)帶來(lái)了很大的困難和矛盾。

    應(yīng)當(dāng)指出，上述三個(gè)方面的問(wèn)題從根本上看實(shí)際上就是長(zhǎng)期以來(lái)鋼鐵工業(yè)發(fā)展存在的深層次的矛盾的體現(xiàn)和反映，也說(shuō)明了我國(guó)鋼鐵工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有特殊的重要性和緊迫性。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)了“十二五”的規(guī)劃建議，確定了“十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，它是我國(guó)動(dòng)員全黨、全國(guó)人民共同建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略性文件。目前中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)正在配合國(guó)家有關(guān)部門做好編制鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃的工作，總的要求就是要全面貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，從我國(guó)鋼鐵工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，努力做好各方面的工作。

    從“十二五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的方向和任務(wù)來(lái)看，我個(gè)人對(duì)全行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)講幾點(diǎn)個(gè)人的看法，供大家思考。第一，“十二五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)的根本任務(wù)是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，推進(jìn)全行業(yè)的升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。面對(duì)鋼鐵行業(yè)總體產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出的態(tài)勢(shì)，要嚴(yán)格控制產(chǎn)能和產(chǎn)量的過(guò)快增長(zhǎng)，要堅(jiān)持按照國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求來(lái)組織生產(chǎn)，工作重點(diǎn)要突出優(yōu)化品種和提高質(zhì)量，提高全行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效率，在優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，要從我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)需求不斷提升和我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)存在多層次的這么一個(gè)特點(diǎn)出發(fā)，既要注重板材產(chǎn)品的優(yōu)化調(diào)整，也同時(shí)要注重長(zhǎng)材產(chǎn)品的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。每一個(gè)企業(yè)要從這幾個(gè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)出發(fā)，要注重產(chǎn)品生產(chǎn)的差異化，要通過(guò)差異化來(lái)提高企業(yè)自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。產(chǎn)品銷售模式方面，當(dāng)前我國(guó)大中型鋼鐵企業(yè)鋼材銷售模式主要是這樣的，在鋼材銷售總量中直供大約占34.56%，分銷占43.32%，零售占3.89%，分支機(jī)構(gòu)銷售占13.68%，出口占5.15%。這樣一種態(tài)勢(shì)說(shuō)明我們的銷售模式總體來(lái)看是相對(duì)落后的，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)要從鋼鐵生產(chǎn)商向鋼材材料的服務(wù)商進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以市場(chǎng)和用戶的需求為目標(biāo)，提供為用戶需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同用戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

    第二，從鋼鐵工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，要加快鋼鐵行業(yè)的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化調(diào)整全行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。今年以來(lái)，鋼鐵企業(yè)在聯(lián)合重組方面的步伐明顯加快了。1到10月份生產(chǎn)粗鋼最多的十大鋼鐵企業(yè)集團(tuán)合計(jì)生產(chǎn)粗鋼2億四千四百七十二噸，占全國(guó)粗鋼總量的46.61%，比上年同期合計(jì)生產(chǎn)粗鋼占全國(guó)總量的比重提高了6.28個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)今年全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯的提高。在“十二五”期間，我國(guó)鋼鐵行業(yè)聯(lián)合重組重點(diǎn)應(yīng)該是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱向整合和橫向整合。橫向整合就是以大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主，組建大型企業(yè)集團(tuán)，充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在集團(tuán)內(nèi)部發(fā)揮資源的優(yōu)化配置作用和生產(chǎn)力的深度合理分工，來(lái)提高國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，把企業(yè)集團(tuán)做優(yōu)做強(qiáng)做大。另外一種聯(lián)合重組的模式就是縱向的聯(lián)合重組，包括從鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始，延長(zhǎng)到上游和下游的產(chǎn)業(yè)鏈，和上下游產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)企業(yè)共同組成各自分工明確的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)化重組，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集團(tuán)各自的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。依靠產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，來(lái)提高產(chǎn)業(yè)集群所有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和鞏固自己的市場(chǎng)份額。

    我們認(rèn)為，對(duì)一家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)而言，這兩種模式是可以交叉的，也是可以同時(shí)使用的，要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和情況而定。我們認(rèn)為上述兩種聯(lián)合重組的模式，是解決我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)小而分散的兩種出路，包括大中型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)在內(nèi)，都要從自己的實(shí)際情況和特點(diǎn)出發(fā)，明確自己的定位，做出自己的選擇。

    第三，鋼鐵工業(yè)要走綠色發(fā)展的道路，大幅度降低能源、資源消耗的強(qiáng)度和二氧化碳的排放強(qiáng)度，要嚴(yán)格控制全行業(yè)的產(chǎn)量過(guò)快增長(zhǎng)，繼續(xù)淘汰落后和低水平的產(chǎn)能，合理地控制全行業(yè)能源總量和污染物的排放總量，提高全行業(yè)能源有效利用率。從我國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨能源、資源環(huán)境嚴(yán)重制約的實(shí)際出發(fā)，“十二五”期間，全行業(yè)必須執(zhí)行控制鋼鐵生產(chǎn)總量，加大節(jié)能減排工作的力度，繼續(xù)淘汰落后和低水平產(chǎn)能，這三項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，形成合力。在鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中，能源的有效利用率現(xiàn)在只有30%左右，而將近70%的產(chǎn)能是通過(guò)固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)獲得排放，這種實(shí)際狀況說(shuō)明，我們要大力開(kāi)發(fā)運(yùn)用二次能源的回收利用技術(shù)，以零排放為目標(biāo)，提高能源資源的有效利用率。鋼鐵企業(yè)應(yīng)該有重視粗鋼生產(chǎn)轉(zhuǎn)為重視企業(yè)和行業(yè)的工業(yè)增加值，提高全行業(yè)工業(yè)增加值在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比重，并把工業(yè)增加值作為今后衡量一個(gè)企業(yè)是否提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)。

    第四，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的科技進(jìn)步要堅(jiān)持自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，增強(qiáng)和提高核心技術(shù)的突破能力，把技術(shù)進(jìn)步與全行業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，從科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。從鋼鐵行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的重點(diǎn)一是在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)方面，特別是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求而主要依靠進(jìn)口的高端產(chǎn)品的研發(fā)，這方面應(yīng)該實(shí)現(xiàn)新的突破。二是在能源節(jié)能減排工藝技術(shù)推廣應(yīng)用方面，及節(jié)能減排的新工藝、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)方面，要實(shí)現(xiàn)新的突破。三是在全世界鋼鐵生產(chǎn)工藝技術(shù)方面特別是具有前瞻性、預(yù)見(jiàn)性的重大工藝技術(shù)研究方面要實(shí)現(xiàn)新的突破。通過(guò)以上三個(gè)方面的自主創(chuàng)新，以支撐我國(guó)鋼鐵工業(yè)由大向強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的重大突破，要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研融合一體的工作平臺(tái)，從用戶和市場(chǎng)的需求來(lái)選擇破題，進(jìn)行公關(guān)。特別是涉及全行業(yè)共性及核心技術(shù)的重大科研課題，要充分發(fā)揮全行業(yè)的力量，組成強(qiáng)大的重大課題的技術(shù)機(jī)構(gòu)，多企業(yè)、多單位參與，共同努力、共同公關(guān)，實(shí)現(xiàn)新的重大的突破。