這是一個(gè)最好的年代。
2010年10月，山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會下發(fā)文件，支持山東地方煉油企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一的地方品牌和銷售渠道。在政府的支持下，一個(gè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的美好前景，似乎已經(jīng)浮現(xiàn)在山東地?zé)挼乃{(lán)圖中。
這也是一個(gè)最壞的年代。
2010年11月初，就在《商界》記者抵達(dá)山東，準(zhǔn)備對這次堪稱山東地?zé)挵l(fā)展史上力度最大的行業(yè)整合一探究竟時(shí)，一場大規(guī)模的柴油荒正在從北向南席卷全國各地�！芭愕箳臁钡脑幃愋星橄拢綎|地?zé)捚髽I(yè)正陷入一場減產(chǎn)、停產(chǎn)危局。
在以中石化為代表的石油巨頭的步步緊逼之下，洗牌、考驗(yàn)、困境、重創(chuàng)，已經(jīng)成為山東地?zé)捫袠I(yè)履歷上頻繁閃現(xiàn)的關(guān)鍵詞，被巨頭整合、收編，似乎是山東地?zé)捵詈蟮摹盎盥贰薄?br>
越強(qiáng)烈的反抗背后，往往是越危急的困境。
人們總是津津樂道于草莽起義，絕境抗?fàn)帲瑓s似乎忘記了，央企與民企在同一個(gè)行業(yè)進(jìn)行競爭，無異于狼入羊圈。
壟斷央企的市場霸權(quán)能否被撼動？
不公平的政策壁壘是否有望打破？
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，成品油這個(gè)特殊的市場需要怎樣的競爭結(jié)構(gòu)？
2010年初冬，《商界》記者輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、東營等地，還原這場反壟斷起義及背后山東地?zé)捚D難的生存環(huán)境。
與生俱來的反抗
山東地?zé)捳弦苑纯剐袠I(yè)壟斷的努力，如同這些企業(yè)身上所烙印的不公平命運(yùn)一樣，似乎與生俱來地存在。
山東省煉油化工協(xié)會這樣一個(gè)組織身上，多少反映著過去十幾年時(shí)間中，山東地?zé)挿纯剐袠I(yè)壟斷的主流方式——依靠行業(yè)協(xié)會組織、協(xié)調(diào)與溝通的橋梁作用，向政府有關(guān)部門反映地?zé)捚髽I(yè)的困難與要求，盡可能地爭取政策支持。
直到今天，向記者回憶起這十幾年協(xié)會為山東地?zé)挔幦≌叩拿恳淮谓?jīng)歷時(shí)，會長劉愛英仍然不勝唏噓。
根據(jù)1998年石油行業(yè)“南北分治”的重組安排，山東被劃為中石化的勢力范圍。山東地?zé)捚髽I(yè)的原油計(jì)劃供給由中石化分配，成品油銷售也由它負(fù)責(zé)。這樣，中石化雖然不是地?zé)捗x上的主管單位，卻在現(xiàn)實(shí)中扮演著管理者的角色。
山東的21家合法地?zé)捚髽I(yè)，是中石化在成品油市場上的競爭對手，中石化與之關(guān)系可想而知�！笆詹皇粘善酚�，收多少，完全是中石化說了算。行情好時(shí)人家就收，行情不好時(shí)人家就不收。”劉愛英回憶起當(dāng)時(shí)的市場環(huán)境，至今仍深感不平。
劉賀通便是在2000年經(jīng)過改制，成為一家民營地?zé)捚髽I(yè)的負(fù)責(zé)人。對于這種競爭對手同時(shí)是管理者的局面，他深深體會到其中的無奈和尷尬。
“當(dāng)時(shí)中石化要求按照自己的出廠價(jià)格收油，油價(jià)是多少，完全由中石化決定。中石化自己的煉化企業(yè)，每噸成品油，中石化給予100元的補(bǔ)貼，而誰來給我們補(bǔ)貼？因此造成的結(jié)果就是，地?zé)捝a(chǎn)越多，虧損越多。”
為了在油價(jià)上爭取生存空間，山東省煉油化工協(xié)會多次找到有關(guān)部門反映，直到2000年3月份，最后達(dá)成了“協(xié)商定價(jià)”的共識。這一政策一直沿用至今。
另一次重要的抗?fàn)幨顷P(guān)于稅抵扣政策。山東地方煉廠現(xiàn)在雖擁有5710萬噸的加工能力，但從1970年至今，每年都只能拿到不足170萬噸的指標(biāo)油，原油供給缺口主要通過進(jìn)口燃料油彌補(bǔ)。然而困擾企業(yè)的是，購進(jìn)燃料油需要交納消費(fèi)稅，而加工成成品油出廠時(shí)還要再交納一次消費(fèi)稅，這種重復(fù)的稅費(fèi)，加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。
從1998年起，山東地?zé)掗_始通過協(xié)會爭取消費(fèi)稅抵扣。經(jīng)過近兩年的奔走，終于得以解決。而站在十年之后回望，當(dāng)燃料油的消費(fèi)稅從每噸101.5元驟增到812元，這一政策更顯得格外重要。
除了行業(yè)政策的偏向性之外，壟斷巨頭的排擠打壓，以及帶來的種種不公平經(jīng)歷還可能出現(xiàn)在山東地?zé)捝a(chǎn)銷售的方方面面。
據(jù)劉愛英回憶，2003年9月，鐵道部突然下文，要求鐵路只能運(yùn)輸中石油、中石化兩大集團(tuán)的產(chǎn)品。劉賀通清楚地記得，當(dāng)時(shí)公司正在辦理貨運(yùn)手續(xù)，幾車皮的成品油，已經(jīng)裝車等待運(yùn)輸。然而，最終等來的，卻是要求卸車的命令。他幾乎是哭著打通了劉愛英的電話，懇求協(xié)會向相關(guān)部門反映，解決運(yùn)輸問題。
向鐵道部計(jì)劃運(yùn)輸處垂詢后，劉愛英才得知，是兩大集團(tuán)找到鐵道部，提出這一要求。當(dāng)時(shí)，她忍不住在電話中怒氣沖沖地質(zhì)問：“鐵道部難道是屬于兩大集團(tuán)的？”
地?zé)捚髽I(yè)聯(lián)合起來，找政府要政策，這雖然是正規(guī)的解決問題之道，然而卻存在著周期長、過程繁瑣的弊端。為了爭取消費(fèi)稅抵扣，煉油化工協(xié)會跑了近兩年，而2003年那次鐵路運(yùn)輸風(fēng)波的最終解決，也已經(jīng)是兩個(gè)月后的事情。其間，劉賀通和同行們的成品油，就裝在租用的車皮里，租金甚至已經(jīng)超過了油價(jià)本身。
劉愛英對記者感嘆，近十年來，協(xié)會已經(jīng)為地方煉廠爭取到十余項(xiàng)政策支持�！吧綎|地?zé)拰Σ还龅姆纯箯奈赐Ｖ惯^，因?yàn)椴环纯�，馬上就會關(guān)門停產(chǎn)了�！�
然而有一些生死攸關(guān)的問題，卻始終無法通過這種正當(dāng)?shù)姆纯狗绞絹斫鉀Q，比如地?zé)捚髽I(yè)的命脈——油源。
灰色抗?fàn)?br>
從濟(jì)南驅(qū)車三個(gè)小時(shí)，便來到位于山東北部的東營。以中國第二大油田勝利油田為中心，毗鄰的東營、濰坊和濱州成為山東地方煉油企業(yè)的聚集地，僅東營一市便擁有全省30%的地?zé)捚髽I(yè)及38%的原油加工能力。
然而2010年11月初，當(dāng)記者踏上這片地下原油儲量豐饒的土地時(shí)，看到的卻是初冬蕭瑟的景象，與眼下沸沸揚(yáng)揚(yáng)的柴油荒、搶油潮形成巨大的反差�！澳壳斑M(jìn)口燃料油價(jià)格已經(jīng)漲了近2000元/噸，眾多地方煉廠受成本限制，不得不減產(chǎn)、停產(chǎn)�！眲①R通的煉廠位于東營，受油源的限制，目前僅有1/5的設(shè)備在維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
在山東地?zé)挼陌l(fā)展史上，油源問題，一直是足以決定行業(yè)生死的命脈，也是地方煉廠與“主管對手”中石化的矛盾焦點(diǎn)。
劉愛英介紹，截至2010年9月末，山東的21家地方煉廠，不但不能從中石化購到足夠的原油，更令人難以接受的是，地?zé)拸S從中石化購買原油的價(jià)格，遠(yuǎn)高于中石化的下屬企業(yè)。一位不愿透露姓名的中石化內(nèi)部人士告訴記者，中石化在原油銷售上自然“內(nèi)外有別”。對自己的下屬企業(yè)，中石化曾按照每噸905元的國內(nèi)市場價(jià)格供油，而提供給山東地?zé)捚髽I(yè)時(shí)就與國際接軌，每噸最低1200元，最高時(shí)1700元。
面對巨大的原料缺口，地方煉廠只能從國際市場進(jìn)口燃料油。而相比原油，燃料油黏度大、雜質(zhì)多，生產(chǎn)成本高。劉愛英告訴記者：“正常情況下，加工原油利潤在每噸100元左右，而加工燃料油，每噸利潤只有40~50元。”山東齊豐石油化工有限公司銷售部部長李榮海則為記者算了一筆賬：以蠟油為例，2009年1月市場價(jià)為3300元/噸左右，按60%的出油率計(jì)算，一噸成品油成本大約是5500元左右；而在銷售終端，當(dāng)時(shí)山東地?zé)?3#汽油價(jià)格為5150元/噸左右，扣除每噸1300元的燃油稅后，煉廠實(shí)際收入為3850元，這意味著每煉一噸油，煉廠虧損遠(yuǎn)超千元。
地?zé)拸S在夾縫中求生，中石化要覬覦山東市場，矛盾與斗爭由此不斷出現(xiàn)。而油源，便成為中石化握在手中的殺手锏。
墾利石化一位內(nèi)部人士向記者回憶起與中石化的一次正面叫板。
2004年，中石化在山東推出了一項(xiàng)成品油收購政策，每收購一噸成品油向地方煉廠收取50元銷售費(fèi)用。“不滿于這種霸王條款，墾利石化一噸成品油也沒交�！庇捎趬ɡ膹�(qiáng)硬，中石化當(dāng)時(shí)計(jì)劃在東營收油2.12萬噸，但僅完成了0.96萬噸。
然而，一時(shí)血性的結(jié)果卻是，中石化扣減墾利石化該年9月份的原油指標(biāo)1.17萬噸。當(dāng)月，墾利石化幾乎陷入停產(chǎn)的窘境。
“沒有哪家地?zé)挷缓拗惺覀兡睦锔业米锼�？”濱州一家地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人說，“油源在別人手中，自己只求有活干，哪兒還敢和人家提什么條件?”
既要“不得罪”中石化，又要尋找油源，維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)白道行不通，地方煉廠開始走上一條灰色的反抗之路。
經(jīng)相關(guān)地方煉廠原料采購人員介紹，記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到浙江的一位“石油經(jīng)紀(jì)人”，他掛靠在一家成品油貿(mào)易公司里，從事“原油進(jìn)口”生意，即所謂的“石油掮客”。
在記者一再保證不泄露其真實(shí)身份的情況下，該經(jīng)紀(jì)人謹(jǐn)慎地向記者揭開了一條灰色地下原油供應(yīng)鏈。據(jù)他介紹，山東地?zé)挼幕疑驮粗饕袔追N：從勝利油田產(chǎn)油區(qū)所偷的原油，一般提供給東營、濱州和聊城附近的煉廠；通過中間商，以燃料油的名義進(jìn)口原油；利用國內(nèi)中石油、中石化和中海油三大石油集團(tuán)公司的配額和排產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)口國外原油，或直接購買國家的儲量原油，“這需要在三大公司的關(guān)鍵部門擁有非常鐵的內(nèi)部關(guān)系”。
該經(jīng)紀(jì)人還透露，山東半島大部分地方煉廠都進(jìn)行過或多或少的灰色原油交易，為地方煉廠找油，甚至已經(jīng)發(fā)展起一條地下產(chǎn)業(yè)鏈。劉賀通說，這種地下的灰色通道，在業(yè)內(nèi)甚至被看作反抗中石化的特殊方式。
“被整合”危局
2008年初，隨著煉化領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”潮流，在油企巨頭的版圖上，山東地?zé)捯咽亲詈蟮谋尽?br>
事實(shí)上，巨頭們收編山東地?zé)挘瑥氐渍瓶厣綎|成品油市場的劇本早已上演。
2007年12月5日，中石油與山東省簽訂了《合作備忘錄》，計(jì)劃在威海鏌铘島建設(shè)石化基地，煉油規(guī)模1000萬噸。
加上中石化之前上馬、原定于2008年投產(chǎn)的青島1000萬噸大煉油項(xiàng)目，絞殺山東地?zé)挼摹半p龍”已經(jīng)漸露雛形。
中海油則更早涉足收編山東地?zé)挕Ｔ缭?002年7月，中海油便以“油源換股權(quán)”的巨大誘惑，聯(lián)合濱州化工集團(tuán)5家股東組建中海瀝青股份有限公司，在山東擁有了第一個(gè)屬于自己的煉油化工基地。
除此之外，石油巨頭的整合之劍還直指成品油銷售的終端。民營加油站本是山東成品油銷售市場上的重要力量，在山東省內(nèi)，其數(shù)量達(dá)到6000家以上。2007年底的油荒中，批零倒掛的局面讓它們和地方煉廠同時(shí)陷入困境。中石化趁機(jī)開始對民營加油站進(jìn)行收編，將位置好的加油站納入自己旗下，進(jìn)一步提升了自己在終端市場上的競爭力。
油源緊張，價(jià)格倒掛，成本高企，終端受控。巨頭的強(qiáng)大收編攻勢下，到2008年中，山東很多地?zé)拸S的開工率一度跌破15%，整個(gè)山東地?zé)捫袠I(yè)狼狽不堪，已瀕高危之境。
在這樣的喧囂背景下，一個(gè)聲音意外地成為有可能改變整個(gè)戰(zhàn)局的過河之卒。
2008年初，山東煉油化工協(xié)會會長劉愛英接到一個(gè)電話。對方自稱是淄博一家加油站，在中石化的終端整合過程中被拋棄，轉(zhuǎn)為民營加油站。失去了中石化的招牌，加油量受到很大的影響，想請協(xié)會幫忙想想辦法。
一個(gè)全新的思路開始被山東煉油化工協(xié)會提上日程：能否打造一個(gè)屬于山東地?zé)挼膶Ｓ衅放疲?br>
危局之下，2009年初，山東省經(jīng)貿(mào)委做出決定，將以21家山東地?zé)捚髽I(yè)為基礎(chǔ)，組建山東省石油化工集團(tuán)。
這個(gè)規(guī)劃一度被認(rèn)為是山東地?zé)捊^處逢生的最大希望，卻并未付諸實(shí)施。“要把分散的、不同所有制性質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)整合起來，不是那么容易的事情。”劉愛英回憶。
然而，地?zé)捚放萍佑驼镜脑圏c(diǎn)，卻由此展開。據(jù)劉愛英介紹，協(xié)會注冊了“山東石化”的商標(biāo)，以每年1萬元的商標(biāo)使用費(fèi)，授權(quán)淄博那家加油站使用。啟用“山東石化”的品牌標(biāo)識后，該加油站銷量有了明顯提升。
絕地求生
2010年11月12日，劉賀通位于東營的地?zé)捁S內(nèi)人影疏落。徘徊在空蕩的催裂化車間內(nèi)，手機(jī)在沉悶的寂靜中突然響起。
“沒有，沒有。什么時(shí)候有我不知道�！睊炝穗娫�，他無力地向記者笑笑：“買柴油的�！比缓蟀聪铝岁P(guān)機(jī)鍵。愈演愈烈的柴油荒中，山東地?zé)捝a(chǎn)的成品油，突然成為全國各地民營加油站競相搶購的焦點(diǎn)。然而矛盾的卻是，面對“批零倒掛”的市場局面，劉賀通不得不讓煉廠的大部分設(shè)備關(guān)停閑置。
“山東地區(qū)國家規(guī)定的0#柴油最高零售限價(jià)為7445元/噸，然而受國際原油價(jià)格持續(xù)走高的影響，地方煉廠生產(chǎn)一噸柴油的成本，甚至已經(jīng)達(dá)到近7800元�！眲①R通表示，面對生產(chǎn)越多虧損越多的尷尬處境，只能靠減產(chǎn)來應(yīng)對。
減產(chǎn)、停產(chǎn)不僅僅出現(xiàn)在中小企業(yè)中。山東最大的地?zé)捚髽I(yè)山東昌邑石化有限公司內(nèi)部人士在接受記者電話采訪時(shí)表示，面對當(dāng)前柴油價(jià)格“倒掛”較為嚴(yán)重的情況，公司只有1/3的開工率來維持生產(chǎn)。目前，山東大部分地?zé)捚髽I(yè)為了應(yīng)對這一次危機(jī)紛紛減產(chǎn)自保，開工率不足1/5。
造成地方煉廠新一輪困境的，遠(yuǎn)非原料價(jià)格上漲、市場“批零倒掛”這么簡單。事實(shí)上，自從進(jìn)入2010年，山東地?zé)挼纳姝h(huán)境正變得日益嚴(yán)峻。
淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置的大限將至，擴(kuò)大產(chǎn)能成為爭取生存的必由之路，而產(chǎn)能擴(kuò)大，卻使地?zé)捰驮椿倪M(jìn)一步加��；
中國石化成立燃料油銷售有限公司，強(qiáng)勢殺入國內(nèi)外燃料油市場的競爭，再度擠壓著地?zé)挼娜剂嫌凸⿷?yīng)渠道；
燃料油的消費(fèi)稅從之前的每噸101.5元驟增到812元，成品油國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，地方煉廠的生產(chǎn)成本正經(jīng)歷著一次又一次膨脹……
劉賀通算了一筆賬：生產(chǎn)國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽油比生產(chǎn)國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽油每噸要多花約300元，但國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽油市場售價(jià)每噸僅比國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽油高約100元。
而據(jù)劉愛英介紹，目前，通常情況下，地方煉廠生產(chǎn)的成品油，要比兩大集團(tuán)的產(chǎn)品價(jià)格每噸低100~200元，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，將徹底抵消地方煉廠的這一價(jià)格優(yōu)勢。
這是真正的生死時(shí)刻，也必然激起最強(qiáng)大的反抗的能量。
淄博進(jìn)行的品牌化試點(diǎn)，此時(shí)重新進(jìn)入主管部門和行業(yè)協(xié)會的視野。山東地?zé)捯恢币詠矶紱]有形成完整有效的銷售網(wǎng)絡(luò)。“目前,只有少數(shù)地?zé)捚髽I(yè)通過新建以及收購民營加油站等方式擁有了自己的加油站,但數(shù)量十分有限,大多數(shù)地?zé)捚髽I(yè)還是缺乏自己的終端銷售渠道。”劉愛英說。
另一方面，山東省內(nèi)的9000家加油站中，民營加油站雖然數(shù)量達(dá)到總數(shù)的2/3，然而大多位置偏僻，又沒有品牌的支持，僅能夠占有30%的市場份額。
結(jié)合地?zé)捚髽I(yè)與民營加油站的需要，山東省煉油化工協(xié)會確定了此次整合的模式是：山東省石油化工有限公司授權(quán)旗下地方煉廠生產(chǎn)質(zhì)量符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，統(tǒng)一原料采購，統(tǒng)一投放終端；而省內(nèi)民營加油站，則可通過自愿合作的方式使用山東石化的品牌。
“未來在成品油批發(fā)緊缺的時(shí)候，地方加油站可以更多從地?zé)挷少徲推�；而在成品油批發(fā)不暢時(shí)，同樣可以使地?zé)捚髽I(yè)獲得更加穩(wěn)定的銷售渠道。”劉愛英介紹，截至記者采訪時(shí)，已有幾十家民營加油站提交了合作意向。
然而，業(yè)內(nèi)似乎并不看好山東石化的品牌化之路。畢竟，地方煉廠的生存命脈——油源，仍牢牢掌握在石油巨頭的手中。對此，劉愛英解釋，接下來，公司和協(xié)會將從兩方面入手，既通過統(tǒng)一采購，以規(guī)模優(yōu)勢應(yīng)對國際國內(nèi)原料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，也會繼續(xù)爭取政策支持，她承認(rèn)，要想真正實(shí)現(xiàn)公平公正的市場競爭，必須打破央企的原油壟斷。
當(dāng)天，山東地?zé)挷裼椭髁鞒山粌r(jià)格已經(jīng)上升至8100元/噸。
當(dāng)天，劉賀通終于決定，暫時(shí)停產(chǎn)來渡過這輪生存危機(jī)。
從濟(jì)南去機(jī)場的出租車上，記者向司機(jī)詢問起加油時(shí)的選擇問題�！肮芩駹I國營，油價(jià)能便宜才是雙贏�！闭{(diào)侃的語氣中，反映的是成品油市場上普通消費(fèi)者最真實(shí)的心態(tài)。高速公路旁，一家民營加油站在飛馳的車窗外向后退去，奔向一個(gè)產(chǎn)業(yè)未知的命運(yùn)。
(商界) |
