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山東地?zé)捊邪逯惺?能否打破壟斷企業(yè)的霸權(quán)

 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2010-12-1 10:31:16  蘭格鋼鐵
    這是一個(gè)最好的年代。

    2010年10月,山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會下發(fā)文件,支持山東地方煉油企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一的地方品牌和銷售渠道。在政府的支持下,一個(gè)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的美好前景,似乎已經(jīng)浮現(xiàn)在山東地?zé)挼乃{(lán)圖中。

    這也是一個(gè)最壞的年代。

    2010年11月初,就在《商界》記者抵達(dá)山東,準(zhǔn)備對這次堪稱山東地?zé)挵l(fā)展史上力度最大的行業(yè)整合一探究竟時(shí),一場大規(guī)模的柴油荒正在從北向南席卷全國各地!芭愕箳臁钡脑幃愋星橄拢綎|地?zé)捚髽I(yè)正陷入一場減產(chǎn)、停產(chǎn)危局。

    在以中石化為代表的石油巨頭的步步緊逼之下,洗牌、考驗(yàn)、困境、重創(chuàng),已經(jīng)成為山東地?zé)捫袠I(yè)履歷上頻繁閃現(xiàn)的關(guān)鍵詞,被巨頭整合、收編,似乎是山東地?zé)捵詈蟮摹盎盥贰薄?br>
    越強(qiáng)烈的反抗背后,往往是越危急的困境。

    人們總是津津樂道于草莽起義,絕境抗?fàn)帲瑓s似乎忘記了,央企與民企在同一個(gè)行業(yè)進(jìn)行競爭,無異于狼入羊圈。

    壟斷央企的市場霸權(quán)能否被撼動?

    不公平的政策壁壘是否有望打破?

    市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,成品油這個(gè)特殊的市場需要怎樣的競爭結(jié)構(gòu)?

    2010年初冬,《商界》記者輾轉(zhuǎn)濟(jì)南、東營等地,還原這場反壟斷起義及背后山東地?zé)捚D難的生存環(huán)境。

    與生俱來的反抗

    山東地?zé)捳弦苑纯剐袠I(yè)壟斷的努力,如同這些企業(yè)身上所烙印的不公平命運(yùn)一樣,似乎與生俱來地存在。

    山東省煉油化工協(xié)會這樣一個(gè)組織身上,多少反映著過去十幾年時(shí)間中,山東地?zé)挿纯剐袠I(yè)壟斷的主流方式——依靠行業(yè)協(xié)會組織、協(xié)調(diào)與溝通的橋梁作用,向政府有關(guān)部門反映地?zé)捚髽I(yè)的困難與要求,盡可能地爭取政策支持。

    直到今天,向記者回憶起這十幾年協(xié)會為山東地?zé)挔幦≌叩拿恳淮谓?jīng)歷時(shí),會長劉愛英仍然不勝唏噓。

    根據(jù)1998年石油行業(yè)“南北分治”的重組安排,山東被劃為中石化的勢力范圍。山東地?zé)捚髽I(yè)的原油計(jì)劃供給由中石化分配,成品油銷售也由它負(fù)責(zé)。這樣,中石化雖然不是地?zé)捗x上的主管單位,卻在現(xiàn)實(shí)中扮演著管理者的角色。

    山東的21家合法地?zé)捚髽I(yè),是中石化在成品油市場上的競爭對手,中石化與之關(guān)系可想而知!笆詹皇粘善酚,收多少,完全是中石化說了算。行情好時(shí)人家就收,行情不好時(shí)人家就不收。”劉愛英回憶起當(dāng)時(shí)的市場環(huán)境,至今仍深感不平。

    劉賀通便是在2000年經(jīng)過改制,成為一家民營地?zé)捚髽I(yè)的負(fù)責(zé)人。對于這種競爭對手同時(shí)是管理者的局面,他深深體會到其中的無奈和尷尬。

    “當(dāng)時(shí)中石化要求按照自己的出廠價(jià)格收油,油價(jià)是多少,完全由中石化決定。中石化自己的煉化企業(yè),每噸成品油,中石化給予100元的補(bǔ)貼,而誰來給我們補(bǔ)貼?因此造成的結(jié)果就是,地?zé)捝a(chǎn)越多,虧損越多。”

    為了在油價(jià)上爭取生存空間,山東省煉油化工協(xié)會多次找到有關(guān)部門反映,直到2000年3月份,最后達(dá)成了“協(xié)商定價(jià)”的共識。這一政策一直沿用至今。

    另一次重要的抗?fàn)幨顷P(guān)于稅抵扣政策。山東地方煉廠現(xiàn)在雖擁有5710萬噸的加工能力,但從1970年至今,每年都只能拿到不足170萬噸的指標(biāo)油,原油供給缺口主要通過進(jìn)口燃料油彌補(bǔ)。然而困擾企業(yè)的是,購進(jìn)燃料油需要交納消費(fèi)稅,而加工成成品油出廠時(shí)還要再交納一次消費(fèi)稅,這種重復(fù)的稅費(fèi),加重了企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

    從1998年起,山東地?zé)掗_始通過協(xié)會爭取消費(fèi)稅抵扣。經(jīng)過近兩年的奔走,終于得以解決。而站在十年之后回望,當(dāng)燃料油的消費(fèi)稅從每噸101.5元驟增到812元,這一政策更顯得格外重要。

    除了行業(yè)政策的偏向性之外,壟斷巨頭的排擠打壓,以及帶來的種種不公平經(jīng)歷還可能出現(xiàn)在山東地?zé)捝a(chǎn)銷售的方方面面。

    據(jù)劉愛英回憶,2003年9月,鐵道部突然下文,要求鐵路只能運(yùn)輸中石油、中石化兩大集團(tuán)的產(chǎn)品。劉賀通清楚地記得,當(dāng)時(shí)公司正在辦理貨運(yùn)手續(xù),幾車皮的成品油,已經(jīng)裝車等待運(yùn)輸。然而,最終等來的,卻是要求卸車的命令。他幾乎是哭著打通了劉愛英的電話,懇求協(xié)會向相關(guān)部門反映,解決運(yùn)輸問題。

    向鐵道部計(jì)劃運(yùn)輸處垂詢后,劉愛英才得知,是兩大集團(tuán)找到鐵道部,提出這一要求。當(dāng)時(shí),她忍不住在電話中怒氣沖沖地質(zhì)問:“鐵道部難道是屬于兩大集團(tuán)的?”

    地?zé)捚髽I(yè)聯(lián)合起來,找政府要政策,這雖然是正規(guī)的解決問題之道,然而卻存在著周期長、過程繁瑣的弊端。為了爭取消費(fèi)稅抵扣,煉油化工協(xié)會跑了近兩年,而2003年那次鐵路運(yùn)輸風(fēng)波的最終解決,也已經(jīng)是兩個(gè)月后的事情。其間,劉賀通和同行們的成品油,就裝在租用的車皮里,租金甚至已經(jīng)超過了油價(jià)本身。

    劉愛英對記者感嘆,近十年來,協(xié)會已經(jīng)為地方煉廠爭取到十余項(xiàng)政策支持!吧綎|地?zé)拰Σ还龅姆纯箯奈赐V惯^,因?yàn)椴环纯,馬上就會關(guān)門停產(chǎn)了!

    然而有一些生死攸關(guān)的問題,卻始終無法通過這種正當(dāng)?shù)姆纯狗绞絹斫鉀Q,比如地?zé)捚髽I(yè)的命脈——油源。

    灰色抗?fàn)?br>
    從濟(jì)南驅(qū)車三個(gè)小時(shí),便來到位于山東北部的東營。以中國第二大油田勝利油田為中心,毗鄰的東營、濰坊和濱州成為山東地方煉油企業(yè)的聚集地,僅東營一市便擁有全省30%的地?zé)捚髽I(yè)及38%的原油加工能力。

    然而2010年11月初,當(dāng)記者踏上這片地下原油儲量豐饒的土地時(shí),看到的卻是初冬蕭瑟的景象,與眼下沸沸揚(yáng)揚(yáng)的柴油荒、搶油潮形成巨大的反差!澳壳斑M(jìn)口燃料油價(jià)格已經(jīng)漲了近2000元/噸,眾多地方煉廠受成本限制,不得不減產(chǎn)、停產(chǎn)!眲①R通的煉廠位于東營,受油源的限制,目前僅有1/5的設(shè)備在維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

    在山東地?zé)挼陌l(fā)展史上,油源問題,一直是足以決定行業(yè)生死的命脈,也是地方煉廠與“主管對手”中石化的矛盾焦點(diǎn)。

    劉愛英介紹,截至2010年9月末,山東的21家地方煉廠,不但不能從中石化購到足夠的原油,更令人難以接受的是,地?zé)拸S從中石化購買原油的價(jià)格,遠(yuǎn)高于中石化的下屬企業(yè)。一位不愿透露姓名的中石化內(nèi)部人士告訴記者,中石化在原油銷售上自然“內(nèi)外有別”。對自己的下屬企業(yè),中石化曾按照每噸905元的國內(nèi)市場價(jià)格供油,而提供給山東地?zé)捚髽I(yè)時(shí)就與國際接軌,每噸最低1200元,最高時(shí)1700元。

    面對巨大的原料缺口,地方煉廠只能從國際市場進(jìn)口燃料油。而相比原油,燃料油黏度大、雜質(zhì)多,生產(chǎn)成本高。劉愛英告訴記者:“正常情況下,加工原油利潤在每噸100元左右,而加工燃料油,每噸利潤只有40~50元。”山東齊豐石油化工有限公司銷售部部長李榮海則為記者算了一筆賬:以蠟油為例,2009年1月市場價(jià)為3300元/噸左右,按60%的出油率計(jì)算,一噸成品油成本大約是5500元左右;而在銷售終端,當(dāng)時(shí)山東地?zé)?3#汽油價(jià)格為5150元/噸左右,扣除每噸1300元的燃油稅后,煉廠實(shí)際收入為3850元,這意味著每煉一噸油,煉廠虧損遠(yuǎn)超千元。

    地?zé)拸S在夾縫中求生,中石化要覬覦山東市場,矛盾與斗爭由此不斷出現(xiàn)。而油源,便成為中石化握在手中的殺手锏。

    墾利石化一位內(nèi)部人士向記者回憶起與中石化的一次正面叫板。

    2004年,中石化在山東推出了一項(xiàng)成品油收購政策,每收購一噸成品油向地方煉廠收取50元銷售費(fèi)用。“不滿于這種霸王條款,墾利石化一噸成品油也沒交!庇捎趬ɡ膹(qiáng)硬,中石化當(dāng)時(shí)計(jì)劃在東營收油2.12萬噸,但僅完成了0.96萬噸。

    然而,一時(shí)血性的結(jié)果卻是,中石化扣減墾利石化該年9月份的原油指標(biāo)1.17萬噸。當(dāng)月,墾利石化幾乎陷入停產(chǎn)的窘境。

    “沒有哪家地?zé)挷缓拗惺覀兡睦锔业米锼?”濱州一家地?zé)捚髽I(yè)負(fù)責(zé)人說,“油源在別人手中,自己只求有活干,哪兒還敢和人家提什么條件?”

    既要“不得罪”中石化,又要尋找油源,維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)白道行不通,地方煉廠開始走上一條灰色的反抗之路。

    經(jīng)相關(guān)地方煉廠原料采購人員介紹,記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到浙江的一位“石油經(jīng)紀(jì)人”,他掛靠在一家成品油貿(mào)易公司里,從事“原油進(jìn)口”生意,即所謂的“石油掮客”。

    在記者一再保證不泄露其真實(shí)身份的情況下,該經(jīng)紀(jì)人謹(jǐn)慎地向記者揭開了一條灰色地下原油供應(yīng)鏈。據(jù)他介紹,山東地?zé)挼幕疑驮粗饕袔追N:從勝利油田產(chǎn)油區(qū)所偷的原油,一般提供給東營、濱州和聊城附近的煉廠;通過中間商,以燃料油的名義進(jìn)口原油;利用國內(nèi)中石油、中石化和中海油三大石油集團(tuán)公司的配額和排產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)口國外原油,或直接購買國家的儲量原油,“這需要在三大公司的關(guān)鍵部門擁有非常鐵的內(nèi)部關(guān)系”。

    該經(jīng)紀(jì)人還透露,山東半島大部分地方煉廠都進(jìn)行過或多或少的灰色原油交易,為地方煉廠找油,甚至已經(jīng)發(fā)展起一條地下產(chǎn)業(yè)鏈。劉賀通說,這種地下的灰色通道,在業(yè)內(nèi)甚至被看作反抗中石化的特殊方式。

    “被整合”危局

    2008年初,隨著煉化領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”潮流,在油企巨頭的版圖上,山東地?zé)捯咽亲詈蟮谋尽?br>
    事實(shí)上,巨頭們收編山東地?zé)挘瑥氐渍瓶厣綎|成品油市場的劇本早已上演。

    2007年12月5日,中石油與山東省簽訂了《合作備忘錄》,計(jì)劃在威海鏌铘島建設(shè)石化基地,煉油規(guī)模1000萬噸。

    加上中石化之前上馬、原定于2008年投產(chǎn)的青島1000萬噸大煉油項(xiàng)目,絞殺山東地?zé)挼摹半p龍”已經(jīng)漸露雛形。

    中海油則更早涉足收編山東地?zé)挕T缭?002年7月,中海油便以“油源換股權(quán)”的巨大誘惑,聯(lián)合濱州化工集團(tuán)5家股東組建中海瀝青股份有限公司,在山東擁有了第一個(gè)屬于自己的煉油化工基地。

    除此之外,石油巨頭的整合之劍還直指成品油銷售的終端。民營加油站本是山東成品油銷售市場上的重要力量,在山東省內(nèi),其數(shù)量達(dá)到6000家以上。2007年底的油荒中,批零倒掛的局面讓它們和地方煉廠同時(shí)陷入困境。中石化趁機(jī)開始對民營加油站進(jìn)行收編,將位置好的加油站納入自己旗下,進(jìn)一步提升了自己在終端市場上的競爭力。

    油源緊張,價(jià)格倒掛,成本高企,終端受控。巨頭的強(qiáng)大收編攻勢下,到2008年中,山東很多地?zé)拸S的開工率一度跌破15%,整個(gè)山東地?zé)捫袠I(yè)狼狽不堪,已瀕高危之境。

    在這樣的喧囂背景下,一個(gè)聲音意外地成為有可能改變整個(gè)戰(zhàn)局的過河之卒。

    2008年初,山東煉油化工協(xié)會會長劉愛英接到一個(gè)電話。對方自稱是淄博一家加油站,在中石化的終端整合過程中被拋棄,轉(zhuǎn)為民營加油站。失去了中石化的招牌,加油量受到很大的影響,想請協(xié)會幫忙想想辦法。

    一個(gè)全新的思路開始被山東煉油化工協(xié)會提上日程:能否打造一個(gè)屬于山東地?zé)挼膶S衅放疲?br>
    危局之下,2009年初,山東省經(jīng)貿(mào)委做出決定,將以21家山東地?zé)捚髽I(yè)為基礎(chǔ),組建山東省石油化工集團(tuán)。

    這個(gè)規(guī)劃一度被認(rèn)為是山東地?zé)捊^處逢生的最大希望,卻并未付諸實(shí)施。“要把分散的、不同所有制性質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)整合起來,不是那么容易的事情。”劉愛英回憶。

    然而,地?zé)捚放萍佑驼镜脑圏c(diǎn),卻由此展開。據(jù)劉愛英介紹,協(xié)會注冊了“山東石化”的商標(biāo),以每年1萬元的商標(biāo)使用費(fèi),授權(quán)淄博那家加油站使用。啟用“山東石化”的品牌標(biāo)識后,該加油站銷量有了明顯提升。

    絕地求生

    2010年11月12日,劉賀通位于東營的地?zé)捁S內(nèi)人影疏落。徘徊在空蕩的催裂化車間內(nèi),手機(jī)在沉悶的寂靜中突然響起。

    “沒有,沒有。什么時(shí)候有我不知道!睊炝穗娫,他無力地向記者笑笑:“買柴油的!比缓蟀聪铝岁P(guān)機(jī)鍵。愈演愈烈的柴油荒中,山東地?zé)捝a(chǎn)的成品油,突然成為全國各地民營加油站競相搶購的焦點(diǎn)。然而矛盾的卻是,面對“批零倒掛”的市場局面,劉賀通不得不讓煉廠的大部分設(shè)備關(guān)停閑置。

    “山東地區(qū)國家規(guī)定的0#柴油最高零售限價(jià)為7445元/噸,然而受國際原油價(jià)格持續(xù)走高的影響,地方煉廠生產(chǎn)一噸柴油的成本,甚至已經(jīng)達(dá)到近7800元!眲①R通表示,面對生產(chǎn)越多虧損越多的尷尬處境,只能靠減產(chǎn)來應(yīng)對。

    減產(chǎn)、停產(chǎn)不僅僅出現(xiàn)在中小企業(yè)中。山東最大的地?zé)捚髽I(yè)山東昌邑石化有限公司內(nèi)部人士在接受記者電話采訪時(shí)表示,面對當(dāng)前柴油價(jià)格“倒掛”較為嚴(yán)重的情況,公司只有1/3的開工率來維持生產(chǎn)。目前,山東大部分地?zé)捚髽I(yè)為了應(yīng)對這一次危機(jī)紛紛減產(chǎn)自保,開工率不足1/5。

    造成地方煉廠新一輪困境的,遠(yuǎn)非原料價(jià)格上漲、市場“批零倒掛”這么簡單。事實(shí)上,自從進(jìn)入2010年,山東地?zé)挼纳姝h(huán)境正變得日益嚴(yán)峻。

    淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置的大限將至,擴(kuò)大產(chǎn)能成為爭取生存的必由之路,而產(chǎn)能擴(kuò)大,卻使地?zé)捰驮椿倪M(jìn)一步加;

    中國石化成立燃料油銷售有限公司,強(qiáng)勢殺入國內(nèi)外燃料油市場的競爭,再度擠壓著地?zé)挼娜剂嫌凸⿷?yīng)渠道;

    燃料油的消費(fèi)稅從之前的每噸101.5元驟增到812元,成品油國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,地方煉廠的生產(chǎn)成本正經(jīng)歷著一次又一次膨脹……

    劉賀通算了一筆賬:生產(chǎn)國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽油比生產(chǎn)國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽油每噸要多花約300元,但國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽油市場售價(jià)每噸僅比國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽油高約100元。

    而據(jù)劉愛英介紹,目前,通常情況下,地方煉廠生產(chǎn)的成品油,要比兩大集團(tuán)的產(chǎn)品價(jià)格每噸低100~200元,國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行,將徹底抵消地方煉廠的這一價(jià)格優(yōu)勢。

    這是真正的生死時(shí)刻,也必然激起最強(qiáng)大的反抗的能量。

    淄博進(jìn)行的品牌化試點(diǎn),此時(shí)重新進(jìn)入主管部門和行業(yè)協(xié)會的視野。山東地?zé)捯恢币詠矶紱]有形成完整有效的銷售網(wǎng)絡(luò)。“目前,只有少數(shù)地?zé)捚髽I(yè)通過新建以及收購民營加油站等方式擁有了自己的加油站,但數(shù)量十分有限,大多數(shù)地?zé)捚髽I(yè)還是缺乏自己的終端銷售渠道。”劉愛英說。

    另一方面,山東省內(nèi)的9000家加油站中,民營加油站雖然數(shù)量達(dá)到總數(shù)的2/3,然而大多位置偏僻,又沒有品牌的支持,僅能夠占有30%的市場份額。

    結(jié)合地?zé)捚髽I(yè)與民營加油站的需要,山東省煉油化工協(xié)會確定了此次整合的模式是:山東省石油化工有限公司授權(quán)旗下地方煉廠生產(chǎn)質(zhì)量符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,統(tǒng)一原料采購,統(tǒng)一投放終端;而省內(nèi)民營加油站,則可通過自愿合作的方式使用山東石化的品牌。

    “未來在成品油批發(fā)緊缺的時(shí)候,地方加油站可以更多從地?zé)挷少徲推;而在成品油批發(fā)不暢時(shí),同樣可以使地?zé)捚髽I(yè)獲得更加穩(wěn)定的銷售渠道。”劉愛英介紹,截至記者采訪時(shí),已有幾十家民營加油站提交了合作意向。

    然而,業(yè)內(nèi)似乎并不看好山東石化的品牌化之路。畢竟,地方煉廠的生存命脈——油源,仍牢牢掌握在石油巨頭的手中。對此,劉愛英解釋,接下來,公司和協(xié)會將從兩方面入手,既通過統(tǒng)一采購,以規(guī)模優(yōu)勢應(yīng)對國際國內(nèi)原料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),也會繼續(xù)爭取政策支持,她承認(rèn),要想真正實(shí)現(xiàn)公平公正的市場競爭,必須打破央企的原油壟斷。

    當(dāng)天,山東地?zé)挷裼椭髁鞒山粌r(jià)格已經(jīng)上升至8100元/噸。

    當(dāng)天,劉賀通終于決定,暫時(shí)停產(chǎn)來渡過這輪生存危機(jī)。

    從濟(jì)南去機(jī)場的出租車上,記者向司機(jī)詢問起加油時(shí)的選擇問題!肮芩駹I國營,油價(jià)能便宜才是雙贏!闭{(diào)侃的語氣中,反映的是成品油市場上普通消費(fèi)者最真實(shí)的心態(tài)。高速公路旁,一家民營加油站在飛馳的車窗外向后退去,奔向一個(gè)產(chǎn)業(yè)未知的命運(yùn)。

    (商界)
文章編輯:【蘭格鋼鐵網(wǎng)】m.t3home.cn
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