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專訪上海交通大學科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任李湛教授：實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略將決定上海經濟轉型成敗
"上海要多辦一些科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)，建成創(chuàng)業(yè)家樂園"
在11月9日下午閉幕的中共上海市委九屆十三次全會上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲說，“十二五”期間上海要下決心走創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的道路。
俞正聲談到，轉變經濟發(fā)展方式是上海十分現(xiàn)實而又緊迫的任務。如果沒有科技的引領和人才的支撐，沒有有利于戰(zhàn)略性新興產業(yè)成長發(fā)育的土壤和環(huán)境，不突破妨礙創(chuàng)業(yè)型科技人才成長的制度瓶頸，高端制造業(yè)就不可能具有競爭力。
上海到底應該怎樣走好經濟轉型的道路？上海在思索。
此前的10月26日，中共上海市委舉行常委學習會，專門聽取了專題輔導報告，一是中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務副院長王元所作的關于《實現(xiàn)科技產業(yè)化的瓶頸制約與破解之策》的報告，一是上海交通大學科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任李湛所作的關于《自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與上海經濟轉型》的報告。
李湛當時在報告中提出，經濟轉型是當今時代世界各國的新一輪經濟競賽；實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略決定上海經濟轉型的成敗。李湛還就上海實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設區(qū)域創(chuàng)新體系提出建議。
就自主創(chuàng)新與上海經濟轉型問題，早報記者近日對李湛進行了專訪。李湛認為，上海必須在2020年前在全國率先轉型，建成創(chuàng)新型城市。而自主創(chuàng)新將是上海經濟轉型的核心。為了促進上海的經濟轉型，上海需要建立一批“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，需要把整個環(huán)境營造為“創(chuàng)業(yè)家的樂園”。上海目前在轉型上擁有得天獨厚的優(yōu)勢，但也應該防止這種優(yōu)勢最終變成轉型的負擔。
李湛現(xiàn)任上海交通大學科技創(chuàng)業(yè)研究中心主任、國家大學科技園上海交大科技園有限公司總經理、香港創(chuàng)業(yè)板上市公司上海交大慧谷信息產業(yè)股份有限公司董事長、國家級科技企業(yè)孵化器上�；酃雀呖萍紕�(chuàng)業(yè)中心主任等職。他的主要研究領域包括科技政策與創(chuàng)業(yè)管理、投資管理及區(qū)域經濟。
新一輪經濟競賽
國家已經提出2020年要建成創(chuàng)新型國家，上海應該先走一步。上海在做“十二五”規(guī)劃時，必須得考慮到建設“創(chuàng)新型城市”要做到什么程度。
東方早報:上海為何必須進行經濟轉型？這是在什么樣的背景下做出的決定？
李湛:其實并不僅僅是上海需要進行轉型，甚至也不僅僅是中國需要進行經濟轉型。從全球范圍看，經濟轉型是當今時代世界各國的新一輪經濟競賽。轉型能否成功將決定誰是未來的經濟強國。
目前美國、歐盟、日本都提出了自己的轉型計劃。美國總統(tǒng)奧巴馬更是直接表示:“我們必須為增長和繁榮打下新的基石，這個基石將把我們從一個借貸和花錢的時代帶向一個儲蓄和投資的時代，一個我們減少國內消費、增加對外出口的時代�！�
這就出現(xiàn)了一個有趣的問題，如果美國經濟由消費轉為投資和出口，中國怎么辦？難道中國就不要出口了？難道中國就只能依靠內需來拉動經濟了？
目前中國作為“世界工廠”，制造業(yè)總量已居世界第二，制造品出口占世界第一，172類產品產量居世界第一位，已將現(xiàn)有的路徑發(fā)揮到了極致。而展望未來，中國的發(fā)展道路將面臨重重困境，歸納起來有以下幾點:產品缺乏核心技術，處于整個產業(yè)價值鏈末端；企業(yè)經營管理落后，缺乏自主品牌與產品技術標準；在發(fā)展上嚴重依賴低勞動力成本與巨大的資源和環(huán)境生態(tài)損耗支撐，難以為繼。同時，整個經濟對外依存度過高。
在這種背景下，中國必須通過自主創(chuàng)新提升經濟的核心競爭力。
隨著金融危機爆發(fā)，美國以及歐洲需求下降，原有的全球經濟穩(wěn)定被打破，這促使中國必須加速經濟轉型。必然的選擇就是走自主創(chuàng)新之路，轉變國內的經濟增長方式。國務院在近期也提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展定位。
國家已經提出2020年要建成創(chuàng)新型國家�，F(xiàn)在，全國各地都在討論“十二五”規(guī)劃，需要注意的是“十二五”結束的時候就已經是2015年，到“十三五”結束就是2020年了。
上海是中國經濟的龍頭，在考慮“十二五”規(guī)劃的時候，中國如果要想實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家這個目標，那么上海就應該先走一步，而且得起到帶頭作用。上海在做“十二五”規(guī)劃時，必須得考慮到建設“創(chuàng)新型城市”要做到什么程度。
就上海本身而言，未來也將面臨著資源、環(huán)境的限制和不斷上升的商務成本壓力，傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力日趨下滑。因此，即使國家不提建設“創(chuàng)新型國家”的戰(zhàn)略，不提優(yōu)先發(fā)展七大戰(zhàn)略新興產業(yè)，上海自身也是必須要進行轉型的。
“以發(fā)展創(chuàng)新經濟為主導”
上海的經濟轉型要以發(fā)展創(chuàng)新經濟為主導，包括二三產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至包含現(xiàn)代農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
東方早報:上海在經濟轉型中應該走怎樣的路線？
李湛:對于上海的經濟轉型，主要有三種觀點。
第一種觀點認為，上海當前的經濟轉型要大力發(fā)展服務業(yè)，以服務業(yè)為主導，大大提高服務業(yè)在三大產業(yè)中的比重，并且以香港為例，認為香港現(xiàn)在第三產業(yè)的比重已達到90％以上，以此作為參照，上海第三產業(yè)的發(fā)展還有很大的空間和潛力。
第二種觀點認為，上海當前的經濟轉型要側重已有制造業(yè)的升級和服務業(yè)的高技術化。這種觀點認為，上海已有較強的制造業(yè)，這是上海的經濟基礎和重要基礎，經濟轉型只要保住已有的制造業(yè)，并進行升級，加上已有服務業(yè)的高技術化，即可確保經濟的穩(wěn)定增長。為此，應當加大投入進行已有制造業(yè)的升級發(fā)展。
對于第一種觀點，我們要注意，2009年，上海服務業(yè)已經占了59.4％，過去所說的服務業(yè)占主導地位的分界點其實就是60％，上海已經只差零點幾了�！笆濉蔽夜烙嬌虾７⻊諛I(yè)的比重還會進一步提高。但是我認為不能單純?yōu)樽非蠓⻊諛I(yè)的比重的提高而來做這個事，還是要看整個經濟產業(yè)的結構，一二三產業(yè)要有一個恰當?shù)谋壤＞湍孟愀蹃碚f，現(xiàn)在經濟“空洞化”的問題很嚴重，在抵御金融危機方面的表現(xiàn)不如產業(yè)結構更均衡的新加坡。上海如果仿照香港將會造成對第二產業(yè)的忽視。
對于第二種觀點，我認為新興產業(yè)總是不斷涌現(xiàn)的，傳統(tǒng)產業(yè)的不斷更替和轉移是不可逆轉的趨勢。而且即使不過分強化，傳統(tǒng)產業(yè)自然會產生一些升級。此外，強調強化原有產業(yè)，恐怕會影響抓住新興產業(yè)發(fā)展的機會。
比較合理的應該是第三種觀點，即上海的經濟轉型要以發(fā)展創(chuàng)新經濟為主導，包括二三產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至包含現(xiàn)代農業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。這一觀點的合理性在于，強調發(fā)展新的行業(yè)、新的經濟。同時創(chuàng)新經濟將會有助于上海經濟轉型，因為創(chuàng)新經濟都會涉及新技術的運用，這有助于轉變經濟增長方式。另外，其實我們是很難判斷未來會出現(xiàn)什么新產業(yè)，通過支持創(chuàng)新發(fā)展，上海就可能把握住更多的創(chuàng)新產業(yè)。
在我看來，創(chuàng)新經濟不應該局限在第二產業(yè)或者第三產業(yè)，而且隨著技術的發(fā)展，第二、第三產業(yè)還會出現(xiàn)一些融合。因此我認為，上海的經濟轉型應該呈現(xiàn)出以創(chuàng)新經濟為主導的特點。
東方早報:什么是創(chuàng)新經濟？
李湛:創(chuàng)新經濟就是創(chuàng)業(yè)經濟、新技術經濟。在我看來，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)本身是聯(lián)系在一起的事情。
今后中國經濟主要靠什么來推動？過去有過去的情況，不同的時期，有不同的經濟資源、經濟體系。比如說早期可以靠土地、資本等。而未來，更需要靠可再生資源來推動，這些是不同的角度。在我看來，今后的經濟發(fā)展可能會有一個突出的現(xiàn)象，就是要靠促進創(chuàng)業(yè)來推動經濟發(fā)展。
科技創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展并不深奧。歷史證明，創(chuàng)業(yè)確實能夠推動經濟發(fā)展。“創(chuàng)業(yè)經濟”這個名詞在1985年就被美國管理學大師德魯克提了出來。美國上個世紀90年代以后連續(xù)十多年的發(fā)展，就是由“創(chuàng)業(yè)經濟”推動特別典型的一段時期。
當時，美國因為一批科技型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)誕生了一批新行業(yè)，進而產生了信息革命，最終產生了“新經濟”。數(shù)據(jù)顯示，那個時期美國的經濟增長有三分之一是靠信息產業(yè)提供，而超過百分之九十的信息企業(yè)都是從創(chuàng)業(yè)發(fā)展起來的，這批企業(yè)中最終誕生了很多世界級企業(yè)。
如今，科學技術的飛速發(fā)展，全球化趨勢明顯，科技與經濟的結合也更加密切，新技術不斷誕生，此時創(chuàng)業(yè)就非常重要。創(chuàng)業(yè)必然會成為將來經濟發(fā)展一個非常突出的現(xiàn)象。而我們的著力點就要放在如何推動科技創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
美國考夫曼基金會的主席施拉姆說過，“美國必須把創(chuàng)業(yè)力作為自己的核心優(yōu)勢。”他認為美國是一個創(chuàng)業(yè)型社會，全球其他地方還談不上，所以他們要保持住這個惟一獨占的資源。
美國的惟一性是否可以得到大家的認可，這個問題可以先擱置起來。我們應該看到，雖然金融危機之后美國經濟碰到很大的問題，但這是結構性問題，而不是創(chuàng)業(yè)型發(fā)展的失敗。而且就是因為美國創(chuàng)業(yè)型產業(yè)的發(fā)展程度較高，相信今后也會通過這個來謀求經濟復蘇和下一步的經濟轉型�？萍嫉膭�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依舊會是美國的優(yōu)勢之一。
在轉型方面，美國集中地表現(xiàn)為要發(fā)展新能源產業(yè)，把它當做超越互聯(lián)網革命的一場新的產業(yè)革命，并將其視為今后占領世界經濟制高點的一個途徑。在這個過程當中，一個推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制是必然的。
要防止上海再次落后
上海當年還是比較果斷的。把百萬紡織紗錠徹底砸掉，進行毅然決然的產業(yè)轉移。當年通過把這個紡織工業(yè)置換成重化工業(yè)，換來了很多年的快速發(fā)展。
東方早報:此前上海在發(fā)展過程中相當重視大國企、大項目的作用，同時也相當重視引進外資。這種趨勢在新的一輪經濟轉型中是否應該改變？
李湛:目前上海經濟具有一些得天獨厚的條件，比如有很多大國企、大項目、外資企業(yè)，但是需要注意的是，要防止這些優(yōu)勢變成轉型的包袱。
上海特別要防止再次落后。中國改革開放32年，上海在改革開放的歷史進程中早期是比較滯后的。因為計劃經濟的影響在上海比較深，上海的改革開放在初始階段一直受計劃經濟制度殘留的掣肘。
現(xiàn)在，又一次轉型的機會到來，在中國建成為創(chuàng)新型國家的進程當中，上海不能再滯后了。就現(xiàn)在的影響來看，上海已經具備再次滯后的一些客觀條件。比如說上海習慣上很重視大產業(yè)、大項目、大企業(yè)。這些領域基礎雄厚，一方面是個優(yōu)勢，當然也要保持，不能完全拋棄，否則經濟會下滑。但是從另外一個角度看，很有可能形成路徑的依賴，而必然會影響到對創(chuàng)新的支持力度，這會產生改革的惰性。
反過來看，一個沒有什么基礎的地方，反倒沒有包袱，全部從零開始，在創(chuàng)新經濟的發(fā)展上倒是輕裝上陣，很有可能跑到前面去。上海千萬不要讓良好的現(xiàn)有基礎變成轉型的包袱，在創(chuàng)新經濟的發(fā)展上到時候舉步維艱，或者說邁不開大步子。
我的觀點也絕對不是要把現(xiàn)有的東西現(xiàn)有的基礎全部甩掉，這不是一種好的做法。但是一定是要注意到新的發(fā)展方向，一定要形成創(chuàng)新的活力，把創(chuàng)新的活力激發(fā)出來，這個就是城市發(fā)展的活力，我們要有新的增量。
東方早報:對于上海已有的一些產業(yè)，應該采取怎樣的態(tài)度？
李湛:對于已有的傳統(tǒng)產業(yè)，我的觀點是不要著力于去保，當然也不要刻意丟掉。著力去保的話，重點是放在“守舊”上，那對新的創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展，無論是精力還是財力都沒那么有保證了。
而且，從產業(yè)的發(fā)展規(guī)律上講，很多東西是保不住的。產業(yè)的轉移、更替是一個不可逆轉的趨勢，誰想保都保不住。最多是轉移得早點晚點的問題。所以政府不要去搞些刻意的去保住什么行業(yè)的措施。如果已有行業(yè)還能很好地發(fā)揮作用，那就讓其繼續(xù)發(fā)揮，然后政府要把主要的精力放在發(fā)展創(chuàng)新的這一塊。
關于這個問題，其實上海歷史上也發(fā)生過的，比如說紡織產業(yè)，后來不是都轉移掉了嗎？當年政府如果刻意去保，我想，即使花了很多資源，最后還是保不住的，而且最終可能反而影響了新產業(yè)的發(fā)展，延誤了新的發(fā)展機會。
所以說上海當年還是比較果斷的。把百萬紡織紗錠徹底砸掉，進行毅然決然的產業(yè)轉移。當年通過把這個紡織工業(yè)置換成重化工業(yè)，換來了很多年的快速發(fā)展。當時上海是輕工業(yè)和紡織業(yè)為主的產業(yè)結構，調整為以重工業(yè)和化工業(yè)為主的產業(yè)結構，把上海從工業(yè)基地變成一個經濟中心城市。這些都是當年采取過的好的措施。
應建立“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”
通用、福特這些企業(yè)不想創(chuàng)新？這些企業(yè)在日常工作中也搞科研，但是為何后來就慢慢不行了？這個問題是值得我們思考的。
東方早報:在轉型過程中，怎么把增量因素發(fā)展好？
李湛:增量這一塊要多辦一些“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，給創(chuàng)新企業(yè)一些政策上的優(yōu)惠。
這些優(yōu)惠不僅是要素資源上的，還有制度上的，讓科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠迅速發(fā)展起來。這其實是一種可行性比較高的方案。嚴格來講，我的觀點就是不要刻意丟掉原有的基礎，包括已有的產業(yè)，但是要著重去發(fā)展新的經濟內容。
創(chuàng)新經濟的內容，確實也包括已有的大企業(yè)。不是說大企業(yè)就與創(chuàng)新經濟不搭邊，但是需要注意的是，歷史的經驗還有世界各國發(fā)展的經驗以及理論都證明了:往往創(chuàng)新都是從一個新的地方冒出來的。傳統(tǒng)的已經有的東西，本身創(chuàng)新的動力是沒有那么強烈的，創(chuàng)新的效果也不見得那么好。
比如說美國的汽車產業(yè)。通用、福特這些企業(yè)不想創(chuàng)新？這些企業(yè)在日常工作中也搞科研，但是為何后來就慢慢不行了？這個問題是值得我們思考的。
按照美國經濟學家熊彼特的理論，創(chuàng)新就是要把舊的全部打破。這才叫“創(chuàng)新”，我們把這稱為“破壞性創(chuàng)新”。我提這點是想說，我們如果要在創(chuàng)新上有所突破，就不能把寶押在已有產業(yè)上。通過已經有的企業(yè)，或者是搞一些大項目，靠這個來創(chuàng)新，我估計，不能說一點效果也沒有，但估計是很難的，是達不到我們主要的目的的。
所以，一定要另外有一塊“增量”、橫空出世的、原來沒有的、想都沒想到的，但是這個需要你有很好的環(huán)境，創(chuàng)新型企業(yè)才會冒出來。所以，這個問題一定要處理好�；氐缴虾５膯栴}上來，因為上海有基礎、有傳統(tǒng)、有實力，這就是特別要注意的地方了。就像當年計劃經濟對上海改革開放的影響一樣。當時上海的產業(yè)基礎做得很好，但是改革開放的步子就是邁不大，就是邁不開。
東方早報:那么怎樣建設“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”？
李湛:所謂“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，就是說在上海的大環(huán)境之下，為這些科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的載體，就是制造一個優(yōu)越的小環(huán)境，然后這個小環(huán)境有一些更優(yōu)越的制度，讓科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展得更快。
我們現(xiàn)在所講的這個特區(qū)是“科技創(chuàng)業(yè)的特區(qū)”，不是過去講經濟改革開放的類似深圳那樣的大特區(qū)。我們強調的這個實際上是一些載體，可以把這些載體當做一個特區(qū)來看待。這個特區(qū)的建設是促進科技創(chuàng)業(yè)的。
對于上海這樣的中心城市、國際化都市，商務成本客觀上總是要更高些，這樣的地方要想把區(qū)域的創(chuàng)新體系建設好，很重要的一點就是得把科技創(chuàng)業(yè)的載體建設好。
首先從成本角度來講，在這個特區(qū)里面，有著相對較低的要素成本，同時又控制了制度成本。如果不是在這個特區(qū)里面，而是在外面，這個要素成本是很難控制的，制度成本也很難控制。所以我們要加強對這種特區(qū)的建設。
我們的科技園、孵化器，都是科技創(chuàng)業(yè)的載體。我希望市里能夠更加重視，打造一個包括高新區(qū)在內的完善的科技創(chuàng)業(yè)載體。
現(xiàn)在科技創(chuàng)業(yè)的載體主要分為這么幾類:科技企業(yè)孵化器，孵化器里還有創(chuàng)業(yè)的苗圃，這些苗圃容納的是創(chuàng)新企業(yè)前期的一些項目，可能還沒注冊公司，但是有技術，將來會變成商品的，這時孵化器就可以敞開大門，提供幫助。
另外已經在試點的是企業(yè)加速器。孵化器的畢業(yè)企業(yè)比初始入孵的時候成長壯大了不少，有一定的適應市場能力，但是還要繼續(xù)加速地發(fā)展。舉個例子，比如一個企業(yè)畢業(yè)之后，一年收入幾千萬元，上市的標準也沒達到，市場環(huán)境也不一定穩(wěn)定，將來能不能保持這樣的收入也是問題。這個時候，它們就需要進入加速器，加速成長。企業(yè)發(fā)展是有階段性的，對于我們孵化企業(yè)來說，也是要有這樣的階段性概念，所以要有企業(yè)加速器。這也是提供一個空間，針對那些不完全是初創(chuàng)型的企業(yè)，還包括孵化器畢業(yè)的企業(yè)，達到一定的注冊資本、成長為大一點的企業(yè)。由于市場、成果的原因，這些企業(yè)可以高速發(fā)展了，園區(qū)把它們聚集到一起，放在加速器里面。這也是科技創(chuàng)業(yè)的一種。再往后就是園區(qū)，產業(yè)化園區(qū)，包括大學科技園區(qū)。再大一點就是高新區(qū)，國家級高新區(qū)。對于上海市而言，這些載體我們能不能建設得更大更多一些？
我們應該設立“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，按照科技創(chuàng)業(yè)的內在需求，給予低成本的、特殊的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、文化氛圍、政策支持等，這些對于上海今后建設一個區(qū)域創(chuàng)新體系是一個直截了當?shù)姆椒�，就是加強對于上�？萍紕?chuàng)業(yè)載體的支持。因為外地很多地方，本來要素成本就比較低。在這個“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”中，還應該降低制度成本。我們園區(qū)可以抵擋掉一些外部的無謂干擾。過去人家講得很通俗的，“各種大蓋帽，左一頂、右一頂，窮于應付”，大家都可以去找企業(yè)，而在我們這里，一般都是由我們來統(tǒng)一處理。我們不同意這些機構人員直接去找我們園內的企業(yè)，有什么問題先找我們。我們幫企業(yè)擋掉了。有問題，載體這里先解決好。
“9＋X戰(zhàn)略”
為了更好地促進中小企業(yè)尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，建議借鑒國外經驗，從市政府層面，成立一個專屬機構或者辦公室，統(tǒng)籌對小企業(yè)的服務和政策。此外，還可以成立一個專屬的監(jiān)督、檢查機構，以促進行政工作效率，并降低創(chuàng)業(yè)園區(qū)內企業(yè)相關的制度成本。
東方早報:上海提出了在“十二五”期間重點建設九大高新行業(yè)，你是怎么看待創(chuàng)業(yè)與九大高新行業(yè)的發(fā)展關系？
李湛:上�，F(xiàn)在明確了高新技術產業(yè)化的九大方向。但是，明確之后還要考慮到怎么實施，讓這些產業(yè)真正發(fā)展起來。
我的看法是，能不能形成9＋X的結構。這個X不一定是第十大產業(yè)，也可能是九大行業(yè)中沒包括的領域。我覺得這個X應該是“科技創(chuàng)業(yè)”。我們應該通過鼓勵科技創(chuàng)業(yè)，打造區(qū)域創(chuàng)新體系，來促進九大產業(yè)的發(fā)展。政府在其中有政府的角色，也必須發(fā)揮很大的作用。市里面已經為九大產業(yè)的高新技術產業(yè)化設立了100億元的專項資金。這100億元的使用已經被規(guī)定了三個方向，但是，不包括我講的科技創(chuàng)業(yè)。
三個方向，一個是高新技術產業(yè)的重大項目，那創(chuàng)業(yè)企業(yè)肯定輪不上了。創(chuàng)業(yè)企業(yè)不可能一上來就是重大項目。
第二，重大產業(yè)科技攻關項目。這些都是政府立項的。就算華為剛剛兩萬塊錢創(chuàng)業(yè)的時候也是不可能做到的；再比如阿里巴巴，當年馬云50萬元在杭州創(chuàng)立的時候也肯定是列不進這個項目里的。
第三，創(chuàng)業(yè)投資基金項目。但是我們知道現(xiàn)在這樣的基金項目都是錦上添花。這些基金建立起來，對于科技創(chuàng)業(yè)初始型企業(yè)的支持力度也是不大，一般都是做后期的成熟項目。
因此，這100億元的資金對科技創(chuàng)業(yè)的支持很少體現(xiàn)。雖然上海政府，包括各個區(qū)縣對于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)另外有一些支持的政策，但是力度顯然不夠。
所以我特別加上一個X，就是說要發(fā)展好這九大產業(yè)，這個X就非常重要。有時候，政府想要發(fā)展好一個產業(yè)，倒不一定能發(fā)展起來，而那些沒想到的反而發(fā)展起來。這就是看一個創(chuàng)新的能力。所以在這個問題上，我認為還是要特別重視科技創(chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。俞書記也提到，要特別重視創(chuàng)業(yè)型的創(chuàng)新人才。
東方早報:對于這個X，政府應該怎樣進行支持呢？
李湛:這方面我有以下若干建議。
第一，我們可以在全市范圍內建設“創(chuàng)業(yè)家樂園”。從歷史上來說，我們上海是“冒險家樂園”，但如今，我們要力爭把上海建設為“創(chuàng)業(yè)家樂園”。馬云有一段話說得特別好:“作為一個大都市，不應該比哪里的樓高，哪里的路寬，而應該看一個城市的胸懷有多大，應該考慮怎么包容外地人來創(chuàng)業(yè)�！蔽覀兛梢酝ㄟ^“創(chuàng)業(yè)家樂園”的建設工程，把上海建成創(chuàng)業(yè)的沃土，讓全國各地的創(chuàng)業(yè)家樂于來上海創(chuàng)業(yè)，而且也能夠在上海成功創(chuàng)業(yè)。
第二，上海市可以強化科技創(chuàng)業(yè)載體建設，建設好科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)苗圃、企業(yè)加速器、科技產業(yè)園包括大學科技園以及高新區(qū)等科技創(chuàng)業(yè)載體，這些是創(chuàng)新經濟發(fā)展的平臺。讓這些平臺在上海新一輪經濟轉型中承擔更加重要的責任。我們可以采取多種措施來強化科技創(chuàng)業(yè)載體的建設。
第三，我們還應該建設創(chuàng)業(yè)金融體系，從高新技術產業(yè)化專項資金中劃出一部分著重支持初始的科技創(chuàng)業(yè)。這也就是我所說的對X的支持。
第四，我們還可以改革上海的高新區(qū)管理體制。具體來說，就是把之前政府主導型的管理體制，變?yōu)檎c大學、科研院所聯(lián)合管理體制。這一改革可以在“一區(qū)八園”中試點實施。通過管理體制改革，可以極大調動大學、科研院所在高新區(qū)進行科技成果轉化的積極性。同時調整大學、科研院所的考評體系，強化科技成果轉化要求，也可以使大學和科研院所眾多的科技成果能有更高的比例得到轉化，促進高新區(qū)解決自主產權核心技術創(chuàng)新源缺乏的問題。
第五，建議專門設立一些相關的服務以及管理機構。
我們知道，科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期大多是中小企業(yè)，國內外數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)在經濟增長、創(chuàng)新、就業(yè)等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為了更好地促進中小企業(yè)尤其是科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，建議借鑒國外經驗，從市政府層面，成立一個專屬機構或者辦公室，統(tǒng)籌對小企業(yè)的服務和政策。
除此之外，還可以成立一個專屬的監(jiān)督、檢查機構，以促進行政工作效率，并降低創(chuàng)業(yè)園區(qū)內企業(yè)相關的制度成本。通過推動政府管理體制改革，把上海建設為全國行政效率最高、行政透明度最高、行政費用最少的行政區(qū)之一。通過建立這么一個機構，可以對相關行政效率問題進行檢查、監(jiān)督和完善，這對降低創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的制度成本很有好處。
（來源：凱迪網絡 作者：李躍群;吳一帆;林曉翠）
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