“十二五”規(guī)劃建議提出，“加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制”。稅收制度是國家經(jīng)濟(jì)政策的重要體現(xiàn)，既關(guān)系到國家的財政收入，也與廣大企業(yè)、個人的切身利益息息相關(guān)。這段時間，房地產(chǎn)稅、車船使用稅、資源稅、環(huán)境稅等話題成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)。這些稅種的推出或改革，對我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意義何在？對企業(yè)和百姓會帶來哪些影響？怎樣更穩(wěn)妥地推進(jìn)相關(guān)改革？從今天起，我們陸續(xù)推出系列報道，圍繞上述問題展開深入探討。
——編者
全國人大常委會近日公布的車船稅法草案吸引了眾多目光。與現(xiàn)行的車船稅條例相比，草案作了哪些改進(jìn)與調(diào)整？廣大有車族對此怎么看——
從“一刀切”到分檔征
本報記者李麗輝
焦點(diǎn)一
車船稅屬財產(chǎn)稅，為何要按排量征收？
新的車船稅法草案最大的看點(diǎn)，是對載客少于9人的乘用車稅負(fù)，由現(xiàn)行的“一刀切”征收改為按發(fā)動機(jī)排氣量大小進(jìn)行分檔，排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；1.6升以上至2.5升的中等排量車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，稅額幅度有較大提高。
對此，財政部財科所副所長劉尚希認(rèn)為，按照現(xiàn)行條例，豪華車和普通車都按相同的稅額繳稅，這不能充分體現(xiàn)車船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)和應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能。便宜的普通車少交稅，價值貴的豪華車多征稅，這樣才更加公平合理。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少車主有這樣的疑問：既然車船稅是財產(chǎn)稅，計(jì)稅依據(jù)應(yīng)該是汽車的評估價值，為什么這次調(diào)整卻按汽車的排氣量分檔計(jì)征？同等排量的汽車，價格可能相差十幾萬甚至幾十萬元，按排氣量征收會不會造成新的不公平？
劉尚希解釋，車船稅由統(tǒng)一計(jì)征調(diào)整為按汽車排氣量大小分檔計(jì)征是一個進(jìn)步，這里面有兩層考慮：
其一，一般來說，汽車排氣量大小與其價格是正相關(guān)的，即排氣量越大的汽車價格越貴。按排氣量分檔計(jì)征，基本上可以體現(xiàn)車船稅的財產(chǎn)稅性質(zhì)，同時稅收征管又具有較強(qiáng)的可操作性。如果按汽車評估值計(jì)征，每年就要有大量的人力物力投入到價值評估環(huán)節(jié)，征收成本就會大大提高。表面上看，按評估值計(jì)征對每位車主可能更公平一些，但從整個社會成本的角度看，這樣的征收方式是不經(jīng)濟(jì)、不劃算的。其二，按排氣量分檔征收，可以更好地發(fā)揮車船稅應(yīng)有的調(diào)節(jié)功能，鼓勵使用低能耗、低排放的小排量汽車，對汽車消費(fèi)起到政策導(dǎo)向作用。
焦點(diǎn)二
按排氣量分檔征收，是否增加了車主稅負(fù)？
“我家的汽車是2.5升的，我算了一下，實(shí)行分檔征收每年要交的車船稅從480元增加到1600多元，稅負(fù)一下子重了好多�！北本┑膶O女士說。不少車主與孫女士有同感，由于車船稅每年都要交，一年增加幾百元甚至上千元確實(shí)是筆不小的負(fù)擔(dān)。
從目前公布的方案看，實(shí)行分檔征收確實(shí)增加了相當(dāng)一部分車主的稅負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1.6升及以下排氣量的汽車占現(xiàn)有乘用車總量58%左右，這部分車主的稅負(fù)基本沒有增加或略有下降；而排氣量在1.6升以上的汽車約占乘用車總量的四成，這部分車主的稅負(fù)明顯增加。
對此，劉尚希認(rèn)為，增加部分中、高排量車主的稅負(fù)，應(yīng)從整個社會的層面去權(quán)衡。從目前來說，有車的家庭在社會上還是少數(shù)，他們的財產(chǎn)收入要比農(nóng)民工等低收入階層高出很多，適當(dāng)增加這些人的稅負(fù)，有利于縮小城鄉(xiāng)差別和收入差距。當(dāng)然，車船稅稅負(fù)增加也不能過重，因?yàn)槠囘M(jìn)入家庭越來越普及，汽車產(chǎn)業(yè)也是我們鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如果稅負(fù)過重可能會加大一般百姓的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不利于汽車消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
對于車船稅稅負(fù)增加，不少車主表達(dá)了不同看法：近年國內(nèi)汽車價格呈逐年降勢，車船稅作為財產(chǎn)稅也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)下調(diào)才對。過去一輛20多萬元的車只交幾百元的稅，現(xiàn)在一輛10多萬元的車就要交1000多元的稅，這在道理上很難讓人接受。也有車主認(rèn)為，即使車船稅實(shí)行分檔征收，也應(yīng)當(dāng)考慮汽車每年的折舊，逐年減少計(jì)征稅額。汽車折舊在汽車每年上保險時就有評估，只要這些信息能共享，在稅收征管操作上并不復(fù)雜。
按排氣量大小收取車船稅，會給汽車生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來一定變化
廣汽豐田主打小排量車
本報記者王政
排量在1.0升及以下的乘用車稅負(fù)減輕，大排量乘用車稅負(fù)大幅增加，新車船稅草案按照排量分7個檔次征收的做法，將給汽車市場帶來哪些變化？汽車企業(yè)又會采取怎樣的應(yīng)對措施呢？11月3日，記者采訪了廣汽豐田執(zhí)行副總經(jīng)理馮興亞。
“按排量分檔次征收車船稅，體現(xiàn)了政府推動汽車行業(yè)節(jié)能減排的意愿�！瘪T興亞指出，今年車市繼續(xù)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長勢頭，全年汽車銷量將突破1700萬輛，同比增長超過25%。但是，車與能源、車與環(huán)境、車與道路的矛盾日益凸顯，倡導(dǎo)綠色出行方式、推動汽車行業(yè)節(jié)能減排的任務(wù)十分緊迫。
“依據(jù)排氣量大小收取乘用車車船稅，肯定會對汽車生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，造成一定的影響。但是，與目前占車市主流的1.0升至2.0升排量乘用車一二十萬元的車價相比，車船稅每年幾百元的差價，恐怕很難發(fā)揮顯著的調(diào)節(jié)作用�！瘪T興亞表示，即便是大排量車型，比如廣汽豐田剛剛發(fā)布的豪華MPV埃爾法，3.5升排量車型售價68.88萬元，每年多交三四千元車船稅同樣對消費(fèi)者購買行為影響不大，對排量選擇起到較大影響的目前依然是消費(fèi)稅。
“不過，即便如此，汽車企業(yè)也應(yīng)該主動提供更加節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。”馮興亞說，廣汽本田自成立以來，始終堅(jiān)持把推動節(jié)能、環(huán)保、資源節(jié)約技術(shù)的應(yīng)用作為企業(yè)義不容辭的責(zé)任。繼引進(jìn)豐田在歐洲廣受歡迎的小型車雅力士之后，今年4月投產(chǎn)的凱美瑞混合動力轎車，比同排量2.4升汽油版轎車油耗降低30%以上，二氧化碳排放量降低40%以上。今后，小排量車將成為廣汽豐田發(fā)展的重點(diǎn)。此外，廣汽豐田的節(jié)能環(huán)保舉措不只體現(xiàn)在產(chǎn)品層面，而是貫穿于工廠、產(chǎn)品和渠道整個產(chǎn)業(yè)鏈——廣汽本田已先后成為國內(nèi)第一家廢水零排放企業(yè)、國內(nèi)首家安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)的汽車制造企業(yè)、國內(nèi)第一家率先將環(huán)保觸角延伸銷售渠道的企業(yè)……
截至上周末，全國人大常委會就草案在網(wǎng)上征集意見已逾8萬條
網(wǎng)友眼中的車船稅(鏈接)
網(wǎng)友121.26.46.*：汽車的估價很好算，為什么不按估價定稅？汽車投保時車損險就是按估價核定的，很容易計(jì)算車價。
網(wǎng)友jungleli：為什么不把車船稅并入燃油稅？不論排量大小，多開車多交稅，不開車不交稅!這樣還能好接受，這樣才能對節(jié)能、低碳、擁堵起點(diǎn)兒作用。建議取消“車船稅”，或捆綁進(jìn)油價，合計(jì)燃油稅。
網(wǎng)友237.32.265.*：為什么只有排量1.0L以下的才有降稅，而以上的都普遍漲價？這無疑使此次立法完全成為一次變相加稅。
網(wǎng)友林一山：車船稅咋不考慮車的使用年限和折舊？車船稅是財產(chǎn)稅，一輛使用了8年多的舊車，與新車交同樣的稅，也顯失公平。
網(wǎng)友122.58.233.*：一部車上不知道疊加了多少種稅費(fèi)。購置稅、養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)、增值稅、保險費(fèi)、年審費(fèi)、牌照費(fèi)……五花八門，多如牛毛，擁堵費(fèi)、環(huán)保稅也都箭在弦上。政府能不能從老百姓角度考慮，少收點(diǎn)稅給咱“減減負(fù)”？
網(wǎng)友117.62.255.*：政府搞改革一定要考慮到大多數(shù)老百姓的感受和切身利益，必須要取得他們的理解和支持。 |
