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珠三角的真相:民工荒事實上是技工荒

 http://m.t3home.cn    發(fā)表日期:2010-11-8 9:31:38  蘭格鋼鐵

  10月22日上午,東莞福安紡織印染有限公司原廠房爆破拆除,這家銷售收入曾列全國棉印染行業(yè)第一名的企業(yè)就此成為歷史!翱嗫鄵瘟藘赡杲K于撐不下去了。產(chǎn)業(yè)轉移影響對珠三角沖擊太大了!”東莞長安鎮(zhèn)一位負責人說。福安廠的遭遇同樣在深圳上演。今年8月,給沃爾瑪代工的邯泰鞋廠董事會決定關閉工廠,解散4000多名工人。深圳市皮革行業(yè)協(xié)會副秘書長劉維東說,很多深圳傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)正面臨生死抉擇。

  勞動密集型產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)支撐著整個廣東經(jīng)濟的大半江山,如今在珠三角,大量代工企業(yè)利潤已降到5%以下!半S著匯率的變動和招工難,許多勞動密集型企業(yè)快要撐不下去了,”劉維東說!皼]有新的更高端的產(chǎn)業(yè)補充,珠三角將會面臨著‘青黃不接’的尷尬”,廣東省社科院院長梁桂全表示。

  上周四,廣州出臺積分制入戶新政,農(nóng)民工積滿85分可申請入戶,而清遠也將就業(yè)補貼對象擴大至本省戶籍失業(yè)人員和農(nóng)村轉移勞動力。珠三角應該如何留住農(nóng)民工?對比長三角,更深層次的原因何在?日前由南方都市報與中山大學政務學院聯(lián)合啟動的珠三角勞動力收支調(diào)研正試圖就這些問題做出解答———

  長三角總體狀況略好

  在人口紅利逐步消失的大背景下,招工問題成為長、珠三角共同的難題。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司今年發(fā)布的監(jiān)測調(diào)查報告顯示,去年一年,長三角地區(qū)農(nóng)民工為2816萬人,比上年減少7.8%;珠三角地區(qū)農(nóng)民工為3282萬人,比上年減少22.5%。珠三角地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)下降幅度是長三角的三倍。待遇方面,今年6月的數(shù)據(jù)顯示珠三角農(nóng)民工月均工資1952.21元,長三角為2104.06元。其中廣州27%的農(nóng)民工月薪低于當?shù)刈畹凸べY標準,該比例居珠、長三角各城市之首。珠三角對外來工的吸引力不及長三角,外來工有向長三角流動的趨勢。

  調(diào)查顯示,珠三角農(nóng)民工每天需工作9.88小時,比長三角多2.17小時,月工資卻比之不足。同時,珠三角換工問題也比長三角略嚴重。珠三角農(nóng)民工有換工經(jīng)歷的超過七成;長三角有六成農(nóng)民工換過工作。說明珠三角流動性更高。

  為了吸引農(nóng)民工,珠、長三角都有積極舉措。廣東省各地政府下發(fā)文件,利用行政手段提高當?shù)刈畹凸べY標。江浙不少企業(yè)從福利入手,為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險并開設綠色通道,社保賬戶可以轉回家鄉(xiāng)。中國農(nóng)民工藍領報告曾對兩地進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在長三角打工的農(nóng)民工,72%希望繼續(xù)留下來;在珠三角為 51.3%。廣東省農(nóng)民工人大代表鄭小瓊年初也曾炮轟珠三角企業(yè)用工環(huán)境口碑差,難以留人,“我很多同事去了長三角基本上都不愿意再回珠三角!

  珠三角制造業(yè)上世紀70年代就已早早起步,但長期以來產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一,偏重勞動密集型輕工產(chǎn)業(yè)。長三角制造業(yè)企業(yè)起步較晚,但起點更高,主要集中在電子信息等產(chǎn)業(yè)。2007年長三角每個企業(yè)平均在崗人數(shù)為60人,珠三角每個企業(yè)平均在崗人數(shù)為127人,體現(xiàn)了較大差距。

  珠三角的緊迫感

  隨著勞動力成本的提高,勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然將從珠、長三角轉移出去。為何長三角勞動資源問題要比珠三角緩和?綜合來看,珠三角人才儲備的不足、產(chǎn)業(yè)結構層次的劣勢是重要原因,也是未來經(jīng)濟發(fā)展的短板。而凝聚著眾多高附加值產(chǎn)業(yè)人力資源的長三角,也面臨著如何給高素質(zhì)人才提供更多的發(fā)展空間的問題。未來兩大地區(qū)的競爭和發(fā)展必然強調(diào)對人才資源的引入和培養(yǎng)。

  在全球制造中心向中國轉移的過程中,長、珠三角已形成了較為清晰的分工。珠三角制造業(yè)起步早,日用化工領域的領先當仁不讓,發(fā)展模式體現(xiàn)在小區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集,催生了一批以東莞、佛山為代表的全球制造業(yè)名鎮(zhèn)。由于同在一省,珠三角制造業(yè)擁有行政和政策優(yōu)勢,區(qū)域聚集度遠高于長三角。經(jīng)濟的快速發(fā)展導致了大量加工貿(mào)易行業(yè)、大量勞動力的集中或轉移,如果不能由城市消化吸收,就會遲早出現(xiàn)勞動力大量退出的問題。這就要求勞動密集型企業(yè)必須轉型,并要求或帶動工人轉型。長三角制造業(yè)起步晚,但上海至蘇州一線目前已成為知名的電子產(chǎn)品制造業(yè)基地。電子元器件的銷售額和出口值在中國居于首位。國家發(fā)改委副主任杜鷹總結認為,廣東在前進,全國其他地方也在前進。將珠三角與長三角進行比較,珠三角有其長處,也有其短處。從自主創(chuàng)新能力、全社會受教育水平來看,珠三角不及長三角;從經(jīng)濟增長勢頭、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化來看,京津冀的勢頭比珠三角強勁。與全國其他兩大引擎長三角、京津冀相比,珠三角還是要有緊迫感。

  民工荒事實上是技工荒

  武漢大學人口資源環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任簡新華認為,長三角、珠三角地區(qū)長期由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導,經(jīng)過30多年的發(fā)展,現(xiàn)在必然要向高新技術業(yè)、高檔制造業(yè)、服務業(yè),特別是現(xiàn)代服務業(yè)轉變。簡新華認為,無論長三角還是珠三角,目前擴大內(nèi)需都還很困難。因為當前發(fā)展方式仍難轉變,經(jīng)濟結構仍難優(yōu)化。長三角、珠三角未來的發(fā)展已經(jīng)無法靠增加就業(yè)、增加勞動力來解決,市場上需求的將是素質(zhì)更高,經(jīng)過專門培訓的勞動力。

  簡新華認為,民工荒事實上已經(jīng)是技工荒。“應該說長、珠三角更缺技工,即有一定技術、特殊技能,能適應產(chǎn)業(yè)轉移所提出的新要求的農(nóng)民工。由于多方面原因,這種情況肯定不會馬上消失。漲工資根本不能立竿見影。因為產(chǎn)業(yè)轉移有好幾年的過程!

  在產(chǎn)業(yè)升級尚未完成的前提下,農(nóng)民工的工資是否仍有上調(diào)空間和趨勢?簡新華認為肯定有!因為我國目前工薪收入占整個國民收入的比例非常低,與發(fā)達國家相比相去甚遠。勞動收入少是內(nèi)需難以擴大的重要原因,并導致經(jīng)濟增長缺乏動力。這個問題已經(jīng)引起了政府和各界的重視,因為除了導致經(jīng)濟增長缺乏動力,收入分配不均衡往往關系到社會穩(wěn)定。

  地理論見

  專訪復旦大學中國經(jīng)濟研究中心教授陳釗

  珠三角政策公平性PK長三角升級后勁;劉易斯拐點不適宜現(xiàn)有國情

  “長三角和珠三角勞工狀況的比較,就我的觀察,長三角福利待遇好一點,企業(yè)的管理人性化一點,民工的生活豐富多彩、多元化一點。這個是城市文化很重要的一個方面。他們考慮的問題,特別是新生代農(nóng)民工,不僅僅是工資。

  總的來講,長三角在產(chǎn)業(yè)升級方面,后勁可能要比珠三角大。珠三角可能很多產(chǎn)業(yè)升級還是寄托于城市整個發(fā)展,生活水平的提高。工資提升空間是有的,但要考慮通貨膨脹、生活成本都在增加。農(nóng)民工的收入除了務工工資,還包括因惠農(nóng)政策而在老家的保留收入。工業(yè)部門,農(nóng)業(yè)部門,非城市戶口人群,其實相對收入并沒有增加。90年代初去深圳務工的人,那時回鄉(xiāng)身份都是有錢人,日子很好過,F(xiàn)在相去甚遠。

  學界也討論劉易斯拐點,但我認為沒有意義。劉易斯拐點是說,勞動力成本增加,需求增加,工資上漲,日子會越來越好過。其實不是這么回事。我們?yōu)槭裁磿霈F(xiàn)民工荒?一是跟農(nóng)民工的供求有關,多年的計劃生育政策,現(xiàn)在的適齡勞動人口可能相對在比例上有所下降;二是惠農(nóng)政策留住了他們。并不是城市工業(yè)發(fā)展、勞動力需求高而導致工資上漲。農(nóng)民的保留價提高跟城市的政策沒有關系。城市產(chǎn)業(yè)還未升級,付不起高工資。所以覺得民工難招。我國勞動力工資上漲不是由于需求上升導致的。劉易斯拐點是在完全競爭的勞動力市場下才存在并討論的問題。我們的勞動市場不是完全競爭的。劉易斯拐點不適宜在我們的國情下討論。它會導致誤解,以為依靠市場的力量,農(nóng)民收入的問題就可以解決了。其實不是這樣。

  長珠三角產(chǎn)業(yè)分工、發(fā)展模式不一樣,從兩地合作的角度來講,還是要依靠融入全國區(qū)域市場一體化。比方說,兩地都利用外資,珠三角引進外資的同時對本地產(chǎn)業(yè)的植入性不是很好。是一種兩頭在外的模式,對本土企業(yè)的溢出效應不是很強。上海、浙江等地,本地民營企業(yè)基本自發(fā)發(fā)展。珠三角的民企很成功。但品牌的意識和創(chuàng)建不及長三角。引入外資,然后注重培養(yǎng)本地企業(yè),利用本地企業(yè)去提高與外資企業(yè)的競爭,使得外資企業(yè)能更好溢出,這才是更好的引進方式。

  自2004年以來,內(nèi)地很多產(chǎn)業(yè)建設,比如安徽等地的工業(yè)帶,都在有意識地吸納長三角的勞力。這種產(chǎn)業(yè)和勞力的轉移并不是完全在市場化機制下的轉移,是東部沿海地區(qū)土地資源的控制,加上政府也施加農(nóng)轉非指標,東部才想騰籠換鳥。

  討論民工荒問題,戶籍問題也不可忽視。珠三角跟長三角相比,很多城市以前就是小城鎮(zhèn),甚至農(nóng)村。長三角,除了上海,還有蘇州、杭州、寧波、常州等,本身就是人口密集、規(guī)模不小的城市。珠三角有些城市外來人口超過了本地人口,龐大的外來人口形成的力量往往使政策制定的公平性更能得到滿足。這是值得長三角注意的地方。這個問題如果長三角不盡早重視,未來珠三角勝過長三角!保戏蕉际袌螅

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