10月22日上午，東莞福安紡織印染有限公司原廠房爆破拆除，這家銷售收入曾列全國棉印染行業(yè)第一名的企業(yè)就此成為歷史�！翱嗫鄵瘟藘赡杲K于撐不下去了。產(chǎn)業(yè)轉移影響對珠三角沖擊太大了!”東莞長安鎮(zhèn)一位負責人說。福安廠的遭遇同樣在深圳上演。今年8月，給沃爾瑪代工的邯泰鞋廠董事會決定關閉工廠，解散4000多名工人。深圳市皮革行業(yè)協(xié)會副秘書長劉維東說，很多深圳傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)正面臨生死抉擇。

　　勞動密集型產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)支撐著整個廣東經(jīng)濟的大半江山，如今在珠三角，大量代工企業(yè)利潤已降到5%以下�！半S著匯率的變動和招工難，許多勞動密集型企業(yè)快要撐不下去了，”劉維東說�！皼]有新的更高端的產(chǎn)業(yè)補充，珠三角將會面臨著‘青黃不接’的尷尬”，廣東省社科院院長梁桂全表示。

　　上周四，廣州出臺積分制入戶新政，農(nóng)民工積滿85分可申請入戶，而清遠也將就業(yè)補貼對象擴大至本省戶籍失業(yè)人員和農(nóng)村轉移勞動力。珠三角應該如何留住農(nóng)民工?對比長三角，更深層次的原因何在?日前由南方都市報與中山大學政務學院聯(lián)合啟動的珠三角勞動力收支調(diào)研正試圖就這些問題做出解答———

　　長三角總體狀況略好

　　在人口紅利逐步消失的大背景下，招工問題成為長、珠三角共同的難題。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司今年發(fā)布的監(jiān)測調(diào)查報告顯示，去年一年，長三角地區(qū)農(nóng)民工為2816萬人，比上年減少7.8%;珠三角地區(qū)農(nóng)民工為3282萬人，比上年減少22.5%。珠三角地區(qū)農(nóng)民工人數(shù)下降幅度是長三角的三倍。待遇方面，今年6月的數(shù)據(jù)顯示珠三角農(nóng)民工月均工資1952.21元，長三角為2104.06元。其中廣州27%的農(nóng)民工月薪低于當?shù)刈畹凸べY標準，該比例居珠、長三角各城市之首。珠三角對外來工的吸引力不及長三角，外來工有向長三角流動的趨勢。

　　調(diào)查顯示，珠三角農(nóng)民工每天需工作9.88小時，比長三角多2.17小時，月工資卻比之不足。同時，珠三角換工問題也比長三角略嚴重。珠三角農(nóng)民工有換工經(jīng)歷的超過七成;長三角有六成農(nóng)民工換過工作。說明珠三角流動性更高。

　　為了吸引農(nóng)民工，珠、長三角都有積極舉措。廣東省各地政府下發(fā)文件，利用行政手段提高當?shù)刈畹凸べY標。江浙不少企業(yè)從福利入手，為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險并開設綠色通道，社保賬戶可以轉回家鄉(xiāng)。中國農(nóng)民工藍領報告曾對兩地進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在長三角打工的農(nóng)民工，72%希望繼續(xù)留下來;在珠三角為 51.3%。廣東省農(nóng)民工人大代表鄭小瓊年初也曾炮轟珠三角企業(yè)用工環(huán)境口碑差，難以留人，“我很多同事去了長三角基本上都不愿意再回珠三角�！�

　　珠三角制造業(yè)上世紀70年代就已早早起步，但長期以來產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一，偏重勞動密集型輕工產(chǎn)業(yè)。長三角制造業(yè)企業(yè)起步較晚，但起點更高，主要集中在電子信息等產(chǎn)業(yè)。2007年長三角每個企業(yè)平均在崗人數(shù)為60人，珠三角每個企業(yè)平均在崗人數(shù)為127人，體現(xiàn)了較大差距。

　　珠三角的緊迫感

　　隨著勞動力成本的提高，勞動密集型產(chǎn)業(yè)必然將從珠、長三角轉移出去。為何長三角勞動資源問題要比珠三角緩和?綜合來看，珠三角人才儲備的不足、產(chǎn)業(yè)結構層次的劣勢是重要原因，也是未來經(jīng)濟發(fā)展的短板。而凝聚著眾多高附加值產(chǎn)業(yè)人力資源的長三角，也面臨著如何給高素質(zhì)人才提供更多的發(fā)展空間的問題。未來兩大地區(qū)的競爭和發(fā)展必然強調(diào)對人才資源的引入和培養(yǎng)。

　　在全球制造中心向中國轉移的過程中，長、珠三角已形成了較為清晰的分工。珠三角制造業(yè)起步早，日用化工領域的領先當仁不讓，發(fā)展模式體現(xiàn)在小區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集，催生了一批以東莞、佛山為代表的全球制造業(yè)名鎮(zhèn)。由于同在一省，珠三角制造業(yè)擁有行政和政策優(yōu)勢，區(qū)域聚集度遠高于長三角。經(jīng)濟的快速發(fā)展導致了大量加工貿(mào)易行業(yè)、大量勞動力的集中或轉移，如果不能由城市消化吸收，就會遲早出現(xiàn)勞動力大量退出的問題。這就要求勞動密集型企業(yè)必須轉型，并要求或帶動工人轉型。長三角制造業(yè)起步晚，但上海至蘇州一線目前已成為知名的電子產(chǎn)品制造業(yè)基地。電子元器件的銷售額和出口值在中國居于首位。國家發(fā)改委副主任杜鷹總結認為，廣東在前進，全國其他地方也在前進。將珠三角與長三角進行比較，珠三角有其長處，也有其短處。從自主創(chuàng)新能力、全社會受教育水平來看，珠三角不及長三角;從經(jīng)濟增長勢頭、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化來看，京津冀的勢頭比珠三角強勁。與全國其他兩大引擎長三角、京津冀相比，珠三角還是要有緊迫感。

　　民工荒事實上是技工荒

　　武漢大學人口資源環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任簡新華認為，長三角、珠三角地區(qū)長期由勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導，經(jīng)過30多年的發(fā)展，現(xiàn)在必然要向高新技術業(yè)、高檔制造業(yè)、服務業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)轉變。簡新華認為，無論長三角還是珠三角，目前擴大內(nèi)需都還很困難。因為當前發(fā)展方式仍難轉變，經(jīng)濟結構仍難優(yōu)化。長三角、珠三角未來的發(fā)展已經(jīng)無法靠增加就業(yè)、增加勞動力來解決，市場上需求的將是素質(zhì)更高，經(jīng)過專門培訓的勞動力。

　　簡新華認為，民工荒事實上已經(jīng)是技工荒。“應該說長、珠三角更缺技工，即有一定技術、特殊技能，能適應產(chǎn)業(yè)轉移所提出的新要求的農(nóng)民工。由于多方面原因，這種情況肯定不會馬上消失。漲工資根本不能立竿見影。因為產(chǎn)業(yè)轉移有好幾年的過程�！�

　　在產(chǎn)業(yè)升級尚未完成的前提下，農(nóng)民工的工資是否仍有上調(diào)空間和趨勢?簡新華認為肯定有!因為我國目前工薪收入占整個國民收入的比例非常低，與發(fā)達國家相比相去甚遠。勞動收入少是內(nèi)需難以擴大的重要原因，并導致經(jīng)濟增長缺乏動力。這個問題已經(jīng)引起了政府和各界的重視，因為除了導致經(jīng)濟增長缺乏動力，收入分配不均衡往往關系到社會穩(wěn)定。

　　地理論見

　　專訪復旦大學中國經(jīng)濟研究中心教授陳釗

　　珠三角政策公平性PK長三角升級后勁;劉易斯拐點不適宜現(xiàn)有國情

　　“長三角和珠三角勞工狀況的比較，就我的觀察，長三角福利待遇好一點，企業(yè)的管理人性化一點，民工的生活豐富多彩、多元化一點。這個是城市文化很重要的一個方面。他們考慮的問題，特別是新生代農(nóng)民工，不僅僅是工資。

　　總的來講，長三角在產(chǎn)業(yè)升級方面，后勁可能要比珠三角大。珠三角可能很多產(chǎn)業(yè)升級還是寄托于城市整個發(fā)展，生活水平的提高。工資提升空間是有的，但要考慮通貨膨脹、生活成本都在增加。農(nóng)民工的收入除了務工工資，還包括因惠農(nóng)政策而在老家的保留收入。工業(yè)部門，農(nóng)業(yè)部門，非城市戶口人群，其實相對收入并沒有增加。90年代初去深圳務工的人，那時回鄉(xiāng)身份都是有錢人，日子很好過�，F(xiàn)在相去甚遠。

　　學界也討論劉易斯拐點，但我認為沒有意義。劉易斯拐點是說，勞動力成本增加，需求增加，工資上漲，日子會越來越好過。其實不是這么回事。我們?yōu)槭裁磿�出現(xiàn)民工荒?一是跟農(nóng)民工的供求有關，多年的計劃生育政策，現(xiàn)在的適齡勞動人口可能相對在比例上有所下降;二是惠農(nóng)政策留住了他們。并不是城市工業(yè)發(fā)展、勞動力需求高而導致工資上漲。農(nóng)民的保留價提高跟城市的政策沒有關系。城市產(chǎn)業(yè)還未升級，付不起高工資。所以覺得民工難招。我國勞動力工資上漲不是由于需求上升導致的。劉易斯拐點是在完全競爭的勞動力市場下才存在并討論的問題。我們的勞動市場不是完全競爭的。劉易斯拐點不適宜在我們的國情下討論。它會導致誤解，以為依靠市場的力量，農(nóng)民收入的問題就可以解決了。其實不是這樣。

　　長珠三角產(chǎn)業(yè)分工、發(fā)展模式不一樣，從兩地合作的角度來講，還是要依靠融入全國區(qū)域市場一體化。比方說，兩地都利用外資，珠三角引進外資的同時對本地產(chǎn)業(yè)的植入性不是很好。是一種兩頭在外的模式，對本土企業(yè)的溢出效應不是很強。上海、浙江等地，本地民營企業(yè)基本自發(fā)發(fā)展。珠三角的民企很成功。但品牌的意識和創(chuàng)建不及長三角。引入外資，然后注重培養(yǎng)本地企業(yè)，利用本地企業(yè)去提高與外資企業(yè)的競爭，使得外資企業(yè)能更好溢出，這才是更好的引進方式。

　　自2004年以來，內(nèi)地很多產(chǎn)業(yè)建設，比如安徽等地的工業(yè)帶，都在有意識地吸納長三角的勞力。這種產(chǎn)業(yè)和勞力的轉移并不是完全在市場化機制下的轉移，是東部沿海地區(qū)土地資源的控制，加上政府也施加農(nóng)轉非指標，東部才想騰籠換鳥。

　　討論民工荒問題，戶籍問題也不可忽視。珠三角跟長三角相比，很多城市以前就是小城鎮(zhèn)，甚至農(nóng)村。長三角，除了上海，還有蘇州、杭州、寧波、常州等，本身就是人口密集、規(guī)模不小的城市。珠三角有些城市外來人口超過了本地人口，龐大的外來人口形成的力量往往使政策制定的公平性更能得到滿足。這是值得長三角注意的地方。這個問題如果長三角不盡早重視，未來珠三角勝過長三角�！保�南方都市報）