慈溪有座耗資千萬的斷橋
一斷就是六年
涉及違法征用基本農(nóng)田，大橋項目未經(jīng)審批
戳在那里的斷橋，怎么看都像是一口警鐘
說起斷橋，人們一下子想到杭州西湖的那座�？扇缃駥幉ù认鐗坻�(zhèn)的那座耗資數(shù)千萬的斷橋，才叫名符其實，而且一斷就是六年。
為什么造了一半被叫停？原來涉及違法征用基本農(nóng)田，大橋項目未獲審批。爛尾橋要斷到什么時候？不知道。這樣先建后批帶來勞民傷財?shù)慕逃?xùn)已非先例。
耗資千萬的斷橋，一斷就是六年
慈溪崇壽鎮(zhèn)，地處慈溪城北，與杭州灣新區(qū)相連。其優(yōu)越的地理位置，使得近年來發(fā)展十分迅速，各種建設(shè)項目如雨后春筍。
從慈溪城區(qū)過來，有一條主干道滸崇路，橫貫崇壽鎮(zhèn)。沿著滸崇路一路往前，來到崇壽村就到了路的盡頭，這時斷橋就會展現(xiàn)在你的眼前。
斷橋是一座造了一半的高架橋，它的下面是沈海高速公路，橋面剛跨過高速路，就斷在了半空中。
斷面懸在空中，像個解剖圖。
大橋長約五六百米，寬約20米。雖然從來沒有開通，但看上去已經(jīng)挺蒼老，斷面上滿是污苔，周邊雜草叢生。
斷橋與滸崇路遙相呼應(yīng)，中間數(shù)百米距離是一片已經(jīng)不成樣子的農(nóng)田和砸得面目全非的村舍。就是因為涉及到這塊基本農(nóng)田，大橋施工戛然而止，一斷就是六年。
沈海高速公路建造后，就將崇壽鎮(zhèn)與杭州灣新區(qū)各分南北，這座大橋連接兩地，是慈溪城區(qū)到杭州灣新區(qū)的通道。然而這么大的項目，開始就是一個違章建筑。
先建后批遇上“攔路虎”
2004年沈海高速公路慈溪段開工建設(shè)，考慮到高速公路一造，就相當(dāng)于給南北兩地筑了一道屏障，這就需要一座橋來解決兩地的通行問題。
在高速公路建造之前，崇壽村往北只是一條村道，小路周邊全是農(nóng)田。高速公路建造之初，有關(guān)部門規(guī)劃將滸崇路延伸與杭州灣新區(qū)貫通，在這里建造一座大型高架橋進行連接。
建造如此高架大橋，需要征用不少田地和村舍。2004年10月，有關(guān)部門開始征用土地造這座大橋。
崇壽村一帶有大批基本農(nóng)田，經(jīng)過一段時間的工作，大多以每畝一兩萬元的價格進行了征用。急于完工的大橋也是進展迅速，很快就打起了地基，架起了橋梁。
正當(dāng)大橋項目進展到一半的時候，令建造方想不到的是，半路殺出了“攔路虎”。
“攔路虎”就是崇壽村村民陳芬兒。陳芬兒一家父母兒孫都住在這塊土地上，涉及到征用的還有他們家三畝承包地。
這三畝地是基本農(nóng)田，要征用的話需要國土部審批，但是自從大橋建設(shè)至今，從來沒有張貼過征用公告，也沒有公開審批文件。
陳芬兒一家靠這三畝地養(yǎng)家糊口，建起三層樓房，一旦被征用他們不知道今后的日子怎么過，于是阻止強征。
現(xiàn)在一眼望去，陳芬兒家的房子窗戶破碎，墻面到處是黑一塊、藍一塊，被人半夜里用墨水瓶砸的。然而強征強拆，反而使陳芬兒一家人變得更為倔強。
非法占用土地達1萬多平米
陳芬兒向有關(guān)部門反映后得知，大橋項目實際上并沒有審批手續(xù)，屬于違法項目。于是向國土資源局進行投訴。
2007年3月19日，慈溪市國土資源局經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大橋項目非法占用1萬多平米的土地，作出了行政處罰，崇壽鎮(zhèn)人民政府被罰款30多萬元，并被要求恢復(fù)土地原狀。
隨著違法項目的暴露，原本轟轟烈烈的大橋施工也戛然而止，大橋成了斷橋。
雖然大橋、公路是公共項目，是為了方便村民通行，但是在陳芬兒等村民看來，這一切都是當(dāng)?shù)卣疄榱私?jīng)濟利益。陳芬兒說，如果高速公路造高架，那么村道還是那條村道，村民一如既往南北通行，但高速公路不造高架，自然就出現(xiàn)百姓通行問題。這個問題一來，政府又可以名正言順地占用基本農(nóng)田造公路了。大橋、公路一造好，這里的地價就會成倍升值。陳芬兒認為，這也是政府部門敢于冒違法建設(shè)風(fēng)險的緣由。
雖然停工了，但是慈溪市國土資源局并沒有強制執(zhí)行退耕還綠。去年年初，陳芬兒又將國土資源局告上法院。兩個月后慈溪法院判決慈溪市國土資源局未向法院申請強制執(zhí)行的行為違法。
然而至今，大橋的項目還沒有審批下來，農(nóng)田也沒有恢復(fù)，斷橋還是那座斷橋。一斷就是六年。
大橋項目何時能批還是未知數(shù)
崇壽鎮(zhèn)人民政府陳鎮(zhèn)長說起這件事就皺眉。
這條路，這座橋是慈溪市政府的康莊工程，沈海高速公路建造后使得高速公路南北兩地的村民通行成了問題，因此需要造這么一座橋�，F(xiàn)在高速公路建成通車，而大橋停工，六年來兩地的村民要繞半個城區(qū)通行，十分不便。
大橋項目因為涉及到基本農(nóng)田，確實未經(jīng)審批，根據(jù)政策也無法批準(zhǔn)。這個項目啟動時，陳鎮(zhèn)長還沒就任現(xiàn)職，他說當(dāng)時有個失誤。沈海高速項目審批時應(yīng)該把這座橋?qū)徟M去，但是當(dāng)時沒有考慮到，造橋的項目是后來補充上去的，結(jié)果被刷下來了。原本打算能夠征得村民的同意，結(jié)果問題暴露，施工前功盡棄。
不過，陳鎮(zhèn)長說，今年各地開始編制新的土地利用規(guī)劃，他們已經(jīng)把這個大橋項目編進去，把基本農(nóng)田調(diào)為建設(shè)用地報批，慈溪市已經(jīng)同意。但最終上級部門能不能批準(zhǔn)，什么時候批下來還不好說。
浙江眾信律師事務(wù)所律師趙宏軍說，我國有《基本農(nóng)田保護條例》，國家為了保護耕地、保證糧食安全對基本農(nóng)田用于非農(nóng)建設(shè)控制很嚴(yán)。明確規(guī)定，凡涉及基本農(nóng)田的規(guī)劃修改或調(diào)整，都要報國務(wù)院批準(zhǔn)。
金報快評
進退兩難的斷橋
是一口警鐘
一座建了六年的橋，因為當(dāng)初不買票便上車，硬是煮成了一鍋夾生飯。
六年來，這座投資數(shù)千萬的“斷橋”，掛在半空中，騎虎難下，進退兩難。如果仔細算算時間和投資成本，這將是一筆驚人的數(shù)字�？上В坪醪粫腥吮粏栘�(zé)。
當(dāng)初鎮(zhèn)政府撥打的算盤挺如意的，以康莊大道的名義，建起高架橋，溝通被高速路跨斷的地界，打通南北通途。這既是政績工程，又可以帶動地價上漲，鎮(zhèn)政府可以坐收溢價。但是，要知道，建橋征地是有規(guī)定的。敢想敢干的鎮(zhèn)政府，不顧有關(guān)規(guī)定，強行上馬，希望造成既成事實之后再補辦手續(xù)。不料遇到拆遷戶為捍衛(wèi)自己權(quán)益的強硬阻擊，結(jié)果成為半拉子工程，只能是自找難堪。
六年了，公共資產(chǎn)的驚人損失，沒有人過問；不顧規(guī)則許可的先斬后奏，其釀成的苦酒，誰來啜飲？何去何從，是到了決斷的時候了。要么，堅決拆除，并對相關(guān)負責(zé)人進行追責(zé)。要么，直面現(xiàn)實，對拆遷戶進行足額補償，并向有關(guān)部門陳情，盡快補辦手續(xù)。
總之，必須決斷，不能一拖了之。不管這件事的結(jié)果如何，都要從中汲取教訓(xùn)：那種想當(dāng)然、拍腦袋的決策，再也不能干了。
戳在那里的斷橋，怎么看，都像是一口警鐘！
（現(xiàn)代金報）
