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非常榮幸受會議的邀請來跟大家匯報一下當前的經(jīng)濟形勢，今年、明年的國內(nèi)、國外的經(jīng)濟走勢，鋼鐵行業(yè)有關(guān)的投資信息，和“十二五”時期的政策動向。
一、當前經(jīng)濟金融形勢特點
2010年中國的經(jīng)濟大局已定，中國經(jīng)濟已經(jīng)開始從經(jīng)濟刺激下快速回升的階段，逐步轉(zhuǎn)向主要依靠市場經(jīng)濟自發(fā)的、自主的增長動力穩(wěn)定增長。
1.經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。
應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃的刺激政策效應(yīng)得到充分發(fā)揮，工業(yè)生產(chǎn)回升勢頭強勁，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長16.3%，比上年同期加快7.6個百分點。其中，規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值，前三季度同比增長27.4%，而比上年同期下降14.7%。從工業(yè)生產(chǎn)形勢看，我國從內(nèi)需到外需，從重工業(yè)到輕工業(yè)，已經(jīng)基本恢復到較為正常的運行狀態(tài)，企業(yè)效益也全面得到恢復。規(guī)模以上工業(yè)增加值一季度增長19.6%，二季度增長15. 9%，三季度增長13.5%。8、9月份PMI指數(shù)已經(jīng)在連續(xù)回落3個月后連續(xù)回升2個月�！ �
很多企業(yè)家在國家統(tǒng)計局企業(yè)信心指數(shù)調(diào)整中表現(xiàn)出對今年四季度和明年一季度經(jīng)濟前景的樂觀，所以企業(yè)家信心指數(shù)是上升的。9月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為53.8%,比上月上升了2.1%,創(chuàng)下最近4個月來最高值。
針對經(jīng)濟回升向好過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我國出臺了節(jié)能減排、穩(wěn)定房價和規(guī)范地方政府投融資平臺等調(diào)控措施，并強調(diào)政策穩(wěn)定和“有扶有控”。三季度六大高耗能行業(yè)的工業(yè)增加值的增長速度是10.5%，比二季度15.1%回落了4.6個百分點，回落的幅度比較大。
在政策引導下，全年經(jīng)濟呈前高后穩(wěn)走勢。預計全年GDP實際增長10%左右，比上年提高0.9個百分點，接近1978－2009年9.9%的長期增長趨勢線。中央判斷中國經(jīng)濟基本上從金融危機中擺脫出來，中國經(jīng)濟已經(jīng)得到全面恢復。之前政策的出發(fā)點是為應(yīng)對危機狀態(tài)出臺的臨時措施，現(xiàn)在國家出臺加息措施，讓人民適當升值，都是以中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)嚴重的下滑判斷為前提。
2.物價總水平基本穩(wěn)定
2010年以來，我國將管理通貨膨脹預期作為宏觀調(diào)控的主要任務(wù)之一，控制貨幣是控制物價總水平的首要工作。
首先，貨幣政策實際執(zhí)行情況基本符合適度寬松政策要求，9月末，廣義貨幣(M2)同比增長19.0%，增幅比上年末低8.7個百分點；狹義貨幣(M1)同比增長20.9%，增幅比上年末低11.5個百分點；人民幣貸款余額同比增長18.5%，同比低13.2個百分點。8月份后出現(xiàn)了新的動向，國際游資大量涌入，M2出現(xiàn)反彈，到8月份反彈到19%以上。8-9月份熱錢流入增多造成貨幣供應(yīng)量增速反彈，但有能力對沖和控制，今年控制在17%左右是有可能的。
現(xiàn)在重要的不是今天已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重的通脹，是由于大家產(chǎn)生了嚴重的通貨膨脹預期�；仡櫄v史，在1929到1933年那一場美國經(jīng)濟危機中，誕生了兩位偉大的人物，一位是英國經(jīng)濟學家凱恩斯，一位是美國總統(tǒng)羅斯福。英國經(jīng)濟學家凱恩斯認為政府可以對經(jīng)濟調(diào)控，主張政府發(fā)行國債。當整個社會通貨緊縮時，政府多印鈔票，主動搞通貨膨脹，對經(jīng)濟利大于弊。
這次全世界所有國家的經(jīng)濟擴張形成大的合力，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的“共振”。 政府實施凱恩斯主義，之后全世界馬上產(chǎn)生一個聯(lián)想詞——惡性通貨膨脹。強烈的通脹預期逐漸在國際大宗商品價格上有所反應(yīng)，首先石油、煤炭價格在漲價，然后農(nóng)產(chǎn)品也開始漲價。
受自然災害比常年偏重和國際市場變化等因素的影響，食品等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲明顯，1-9月份，食品價格上漲6.1%，其中糧食上漲10.9%，鮮菜上漲20.2%。前三季度，居民消費價格同比上漲2.9%。國務(wù)院專門就“菜籃子”工程和農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域入手穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格作出工作部署。后幾個月，上半年物價上漲翹尾因素有所減弱，穩(wěn)定物價的政策措施進一步發(fā)揮作用，同時國內(nèi)外經(jīng)濟增速也顯現(xiàn)減緩跡象，這些因素都有利于實現(xiàn)社會總供求基本平衡和農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。根據(jù)模型測算，全年CPI預計上漲3%，可以實現(xiàn)年初物價調(diào)控預期目標。
3. 投資新開工項目得到控制
2010年，四萬億政府投資的工作重點主要放在落實地方和社會配套資金、確保建設(shè)進度和工程質(zhì)量以及加大保障性住房等民生工程投資等方面，擴大內(nèi)需的投資項目進展順利，保障房建設(shè)進度明顯快于往年。在落實好政府投資項目的同時，出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，著力推進從政府投資臨危受命向民間投資全面跟進的轉(zhuǎn)變，這是培育經(jīng)濟自主增長能力的關(guān)鍵舉措。
今年中國政府始終把控制通貨膨脹預期作為重要任務(wù)，先是嚴格控制貸款，規(guī)定全年貸款新增額不能超過7.5萬億。其次我們是通過提高銀行準備金率和加息。
一方面我國的經(jīng)濟增長速度不足以讓人擔憂，另一方面在資產(chǎn)價格和通貨膨脹形勢越來越嚴峻的情況下，我們被迫在10月份動用了已經(jīng)兩年沒有動用的加息工具，我國寬松的貨幣政策趨向穩(wěn)健。
2010年信貸、投資趨穩(wěn)帶動經(jīng)濟趨穩(wěn)。2 010年前三季度人民幣貸款增加6.30萬億元，同比少增2.36萬億元。2010年，控制政府投資新開工項目的政策取得預期效果，1-9月份，新開工項目計劃總投資已經(jīng)從上年同期同比增長83%回落到24.5%，回落58.5個百分點。受此影響，政府投資比重和增幅明顯回落，1-9月份，國有及國有控股投資增長19.5%，比上年同期回落了19.3%。民間投資增速相對平穩(wěn)，私營企業(yè)投資增長33.8%，快于國有投資。 1-9月份全社會固定資產(chǎn)投資同比增長24.0%，增速比上年同期回落9.4%。預計全年全社會固定資產(chǎn)投資名義增速約為22.5%，比2009年下降7.6%。
4.外貿(mào)恢復性增長好于預期
2010年，應(yīng)對危機出臺的穩(wěn)定外貿(mào)政策和國際市場庫存回補短期需求共同推動我國外貿(mào)恢復性增長。1-9月我國進出口總值21486.8億美元，比去年同期增長37.9%。其中出口11346.4億美元，增長34%；進口10140.4億美元，增長42.4%；貿(mào)易順差為1206億美元，減少10.5%。
上半年，出口鋼材2358萬噸，同比增長1.5倍，其它高耗能產(chǎn)品出口也出現(xiàn)過快增長，出口結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能減排。為了抑制出口帶動的能耗過快上升勢頭，國家從7月15日起取消了406種高載能產(chǎn)品的出口退稅，對改善出口結(jié)構(gòu)起到微調(diào)作用�！ �
政策微調(diào)改善出口結(jié)構(gòu)。8月份我國鋼材出口280萬噸，環(huán)比減少175萬噸；同月粗鋼產(chǎn)量5164萬噸，同比下降1.1%，年內(nèi)首次出現(xiàn)負增長。受近期國際市場庫存回補需求減弱和基數(shù)抬高等因素影響，2010年后幾個月進出口同比增幅將呈小幅回落之勢。預計全年出口15200億美元，同比增長27%左右；進口13500億美元，同比增長45%左右；貿(mào)易順差為1750億美元，同比減少10.8%。
二、當前經(jīng)濟運行中的幾個突出問題
2010年和2011年，中國經(jīng)濟的總量大體平衡，經(jīng)濟增速和物價水平都不是主要矛盾，經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展與能耗、發(fā)展與政府債務(wù)、城市與農(nóng)村、房地產(chǎn)集中體現(xiàn)的收入分配矛盾等。
1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式面臨諸多體制性結(jié)構(gòu)性深層次障礙，完成節(jié)能減排目標亟待加快相關(guān)改革 。
2006年至2009年累計單位ＧＤＰ能耗降幅達15.69％。今年一季度高耗能行業(yè)生產(chǎn)加快導致萬元GDP能耗反彈3.2%，4-5月份工業(yè)用電量增幅分別高于工業(yè)增加值增幅7.8%和5%。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)面臨財稅體制、資源價格管制、政府過度介入投融資領(lǐng)域等體制性障礙，也受到高耗能行業(yè)產(chǎn)能總規(guī)模過大的結(jié)構(gòu)性限制。
目前節(jié)能減排形勢異常嚴峻，各地對資源密集型高能耗產(chǎn)業(yè)投資熱情不減。1-9月份有色金屬、非金屬等行業(yè)從采礦到冶煉壓延加工業(yè)的固定資產(chǎn)投資增速分別達29.3%－37%不等，均高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資平均速度。有些地方“十二五”時期仍然規(guī)劃建設(shè)許多高耗能投資項目。從高耗能行業(yè)的生產(chǎn)和投資動向看，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%的任務(wù)壓力也很大�！ �
針對節(jié)能減排工作力度加大這一情況，國務(wù)院出臺了一系列政策：一是加大力度淘汰落后產(chǎn)能。今年計劃關(guān)停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸、電解鋁３３萬噸、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸。國務(wù)院５月通知指出，要確保落后產(chǎn)能在今年第三季度前全部關(guān)停。二是“國十條”給房地產(chǎn)降溫帶動產(chǎn)業(yè)鏈下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)降溫。三是取消406種產(chǎn)品出口退稅發(fā)出高載能產(chǎn)品限制出口的重要政策信息導向。四是取消對高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價。五是停止部分行業(yè)新增產(chǎn)能投資項目審批、核準。
2010年為完成 “十一五”節(jié)能約束性目標動用了許多行政性非常手段比如拉閘限電。節(jié)能減排的體制性保障尚未建立健全，相關(guān)配套改革亟待破題和推進。進一步掃除體制性約束是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進節(jié)能減排的核心環(huán)節(jié)。不然，一旦行政性高壓措施減弱，能耗強度和污染物排放極易反彈。
2.各地投資沖動強烈，財政金融系統(tǒng)性風險加大
一方面，應(yīng)對危機中地方政府融資平臺規(guī)模不斷膨脹。截止2010年6月末，地方政府融資平臺貸款余額達7.66萬億元，其中，劃分為風險級別的貸款占23%。這意味著融資平臺貸款的風險敞口約在1.8萬億元，已超過了目前整個銀行業(yè)約1.3萬億元的撥備水平。另一方面，各地投資沖動依然強烈，紛紛公布天文數(shù)字的投資計劃，而投資內(nèi)容不少是產(chǎn)能嚴重過剩的重化工業(yè)“高碳”項目。
尤其需要注意的是我國投融資體制改革滯后的隱患較大 。如果世界經(jīng)濟根本好轉(zhuǎn)，主要經(jīng)濟體可能全面推出“碳稅”和“碳關(guān)稅”政策，這些新增“高碳”產(chǎn)能無法出口，同時國內(nèi)也難以消化，結(jié)果將有一批企業(yè)倒閉，一些投資項目損失慘重，由此造成商業(yè)銀行的不良貸款率上升，地方政府融資平臺的金融風險必然傳導為財政風險，將給我國財政和金融系統(tǒng)帶來系統(tǒng)性風險。
3．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系脆弱將長期危及我國物價穩(wěn)定大局
2010年，食品價格上漲成為物價上漲的主要推手。表面看，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲直接誘因是自然災害偏重。2010年入春以來，我國先后經(jīng)歷了西南五省市大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫、全國大面積洪澇等災害性天氣，蔬菜、糧食、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)受到較大影響。但進一步分析，食品價格的上漲凸顯我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的脆弱性。 目前的趨勢看，物價的上漲周期不會到今年年底告一段落，農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲自身是有周期的，明年、后年，物價的壓力會非常大。
農(nóng)產(chǎn)品左右我國價格形勢。近年來，我國每年固定資產(chǎn)投資規(guī)模巨大，但基礎(chǔ)建設(shè)資金在城鄉(xiāng)、工農(nóng)之間投入極不平衡，水利、農(nóng)田、流通設(shè)施等建設(shè)落后，加上房地產(chǎn)熱、城市擴張熱擠占了不少農(nóng)田，農(nóng)村青壯年勞動力大量進城打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需的各種要素資源供給與快速人口城市化對農(nóng)產(chǎn)品商品量需求之間維持十分脆弱的緊平衡關(guān)系，稍有天災就矛盾突出。農(nóng)業(yè)利益比較低不利于吸引資金，如果政府不加大農(nóng)業(yè)保護政策力度，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，農(nóng)產(chǎn)品價格波動將會長期危及我國物價穩(wěn)定大局。
4. 房價與居民收入之間、保障房建設(shè)與需求之間的矛盾依然突出
8-9月份，在房地產(chǎn)價格尚未出現(xiàn)明顯調(diào)整的情況下住房成交面積呈回升態(tài)勢。9月份，90個重點監(jiān)測城市中，有61個新建住房成交面積環(huán)比上升。9月份，新建住房價格同比上漲11.3%，連續(xù)5個月同比漲幅回落，但環(huán)比上漲0.5%，表明成交面積回升已經(jīng)帶動房價環(huán)比回升。
房地產(chǎn)量價齊升的同時，購置土地面積再創(chuàng)新高。市場在預期房價難以深幅調(diào)整的情況下，剛性需求在沉寂了幾個月后大批入市。部分城市成交量回升推動房價回升，將明顯加大下一階段房地產(chǎn)市場調(diào)控的難度和壓力。
中國人不要認為房價堅不可摧，從全球的通貨膨脹走勢來看，連續(xù)加息的可能性是存在的，所以對于房價有這方面的壓力，更重要的是明年房產(chǎn)稅的政策，將會在一部分城市甚至在全國試行、推開，這也會對房地產(chǎn)市場形成較大的壓力。
三、2011年中國經(jīng)濟形勢展望
受制于內(nèi)生經(jīng)濟增長動力缺乏、全球經(jīng)濟不均衡復蘇、發(fā)達國家主權(quán)債務(wù)危機和財政壓力等不利因素影響，2010年第二季度全球主要經(jīng)濟體增速較一季度放緩，顯示出復蘇乏力的跡象和信號。
多數(shù)機構(gòu)預測，2011年世界經(jīng)濟增速低于2010年。國際金融危機的深層次影響還沒有完全消除，世界經(jīng)濟還沒有進入穩(wěn)步增長的良性循環(huán)，系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風險仍然比較突出。
1. 自主增長動力進一步恢復，經(jīng)濟增長率9.5%左右
2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，在黨中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃建議指導下，我國將進一步加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整， 節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將全面啟動 。
2009-2010年中央密集出臺了一系列促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。 “新非公36條”政策全面落實將提高經(jīng)濟自主性復蘇動力，居民消費升級和城鎮(zhèn)化進一步加快都蘊含著巨大的市場需求和發(fā)展空間。
為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策要求，歐盟開始征收碳關(guān)稅等國際動向都將對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成較大的調(diào)整壓力。
房地產(chǎn)調(diào)控政策的進一步落實一定程度上將影響房地產(chǎn)開發(fā)投資的短期增速，清理整頓地方政府融資平臺政策規(guī)范和限制了地方政府的融資能力。
綜合以上因素，2011年我國經(jīng)濟增長速度略低于2010年，GDP實際增長9.5%左右，與我們最新測算的本階段中國經(jīng)濟潛在增長率大體相當。
2.內(nèi)需增長動力依然強勁，實際增幅大體與上年持平
固定資產(chǎn)投資政策進一步突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策導向，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟增長點、民生工程、民間投資等鼓勵性投資方向和投資主體創(chuàng)造相對寬松的政策環(huán)境，同時，堅決抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資項目的新開工。
但新興產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展到企業(yè)開始大規(guī)模產(chǎn)業(yè)興替型固定設(shè)備更新投資階段，民間投資自主增長意愿不強，預計2011年全社會固定資產(chǎn)投資名義增速為20%左右，比2010年回落2-3個百分點。
2011年消費保持平穩(wěn)增長具備諸多有利因素，近年來就業(yè)形勢和工資水平變化為擴大消費增強了后勁，社會保障制度建設(shè)有助于減輕居民消費的后顧之憂，儲蓄消費型增長模式使我國消費有較強穩(wěn)定性，但家電下鄉(xiāng)、家電和汽車摩托車以舊換新等擴大消費政策在2011年出現(xiàn)效應(yīng)遞減現(xiàn)象。預計2011年社會消費品零售總額增長18.8%。
3.外貿(mào)出口增長面臨諸多不確定性，可能為主要減速因素
2011年，世界經(jīng)濟復蘇放緩將對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。高失業(yè)率使居民消費增長疲弱，將在一定程度上影響對中國商品的需求；各種貿(mào)易保護措施仍會層出不窮，美國國會醞釀的匯率特別關(guān)稅法案正在審議過程中。人民幣一定幅度的升值對貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大影響，預計2011年我國外貿(mào)進出口增速將比2010年有所回落。初步預測，外貿(mào)出口同比增長12%左右，進口增長16%左右，順差1400億美元，同比下降19%左右。
4.物價上漲壓力依然存在，農(nóng)產(chǎn)品價格不確定性增大
發(fā)達國家已著手采用“二次政策刺激”來對沖“二次衰退風險”，這將嚴重影響各國寬松貨幣政策退出的節(jié)奏，全球大宗商品市場價格波動將對我國穩(wěn)定物價總水平不利。國內(nèi)經(jīng)濟適當減速將促進總量供求平衡，工業(yè)品價格受產(chǎn)能過剩影響有一定下行壓力，農(nóng)產(chǎn)品價格受自然氣候影響有較大不確定性，服務(wù)業(yè)價格受勞動力成本上升等因素推動有一定上漲壓力，經(jīng)過精心調(diào)控可以將居民消費價格上漲幅度控制在4%左右；預計工業(yè)品出廠價格也上漲5%左右。
四、2011年經(jīng)濟政策前瞻
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確�！笆濉币�(guī)劃開好局、起好步，是2011年的基本政策取向。2011年世界各國經(jīng)濟表現(xiàn)和貨幣政策將出現(xiàn)分化，我國貨幣政策不會比今年進一步放松，經(jīng)濟自主增長能力沒有全面恢復，證券市場出現(xiàn)大牛市缺乏基礎(chǔ)；但貨幣政策也不可能大力緊縮，經(jīng)濟已經(jīng)從最壞的時期走出，也不存在大熊市的基礎(chǔ)，更大可能是在箱體內(nèi)寬幅振蕩。要把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機結(jié)合起來，通過深化改革開放和科技創(chuàng)新來大力促進經(jīng)濟自主性增長動力的恢復和強化，通過實施“十二五”規(guī)劃重點項目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性。
1．維持適當?shù)呢斦嘧忠?guī)模，保持相應(yīng)的增量調(diào)控能力
2011年，隨著經(jīng)濟增速和價格水平回落，稅收增速將有所回落；初步預測，2011年財政收入增長15%左右。但財政支出方面，完成在建項目需要后續(xù)資金，增加低收入群體收入，加強“三農(nóng)”、教育、科技、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、節(jié)能減排等經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持，也需要進一步加大財政投入。建議繼續(xù)實行積極的財政政策，但財政赤字占GDP的比重下降。
2．進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整
將減稅從而啟動企業(yè)投資積極性和居民消費積極性作為下一步培育經(jīng)濟自主增長動力的主藥方，不必如美國、日本一樣出臺二次刺激計劃。個人所得稅、企業(yè)用于科技創(chuàng)新和節(jié)能減排方面的開支等都可以考慮減稅。支出結(jié)構(gòu)要進一步向保障房傾斜，向農(nóng)村水利、交通、流通、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。
3．貨幣政策立足“適度寬松”
在有保有壓、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)、確保貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟的前提下，2011年的貨幣政策要為經(jīng)濟的持續(xù)復蘇和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供合理寬松的資金條件。通過數(shù)量型工具和價格型工具并用，堅守適度寬松的貨幣政策取向，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比增長率16%左右，新增貸款規(guī)模全年保持7.5萬億元左右，企業(yè)從證券市場股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模大于2010年，全社會資金寬松有度。
4．房地產(chǎn)調(diào)控要轉(zhuǎn)向構(gòu)建促進健康發(fā)展的長效機制
國務(wù)院對于商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)遏制投機性需求的政策必須堅持，不能讓調(diào)控前功盡棄。同時，要高度重視稅收、法制改革等長效機制的建設(shè)，盡量避免行政手段對房地產(chǎn)市場短期造成過強的沖擊。要充分考慮普通居民的生活成本和居住成本，重點增加90平米以下的普通商品房和保障房的合理供給。供需兩方面工作并重，堅持幾年就可建立起有利于房價長期穩(wěn)定的供需關(guān)系。
房地產(chǎn)稅率作為調(diào)控市場供求的杠桿，對遏制投機性住房需求將有重要作用。此輪的房地產(chǎn)調(diào)控過程中，中央政府已經(jīng)將保障性住房作為調(diào)控的重點，將保障性住房納入地方政府問責范圍。2011年要制定各城市保障性住房五年規(guī)劃，加大投入力度，加快建設(shè)進度，將房地產(chǎn)稅的一定比重作為保障房建設(shè)的主要來源，以土地出讓金作為補充。
5．加快節(jié)能減排相關(guān)體制改革，減少對行政性手段的依賴
加快推進資源類產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，做好資源稅改革試點工作，推進西部地區(qū)以及全國資源稅改革。
健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制，穩(wěn)步推進居民用電、用水階梯價格改革。將建筑節(jié)能列為節(jié)能重點，推進居民家庭熱力分戶計量和階梯價格改革，提高新建住宅節(jié)能強制性標準并明確熱力分戶計量強制性設(shè)計要求，政府加大對舊有住宅熱力分戶計量改造工程的補貼力度。同時要擴大排污權(quán)有償使用和交易試點范圍，擴大資源類產(chǎn)品市場定價范圍，減少政府對資源能源類產(chǎn)品價格的行政管制。
以上分析希望能讓各位在十二五期間充分估計到風險和機遇，在十二五獲得更多發(fā)展，將企業(yè)做好，國家更加繁榮，謝謝大家！
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