新華網(wǎng)報(bào)道  隨著美國(guó)中期選舉臨近，奧巴馬總統(tǒng)任期已至一半。專家認(rèn)為，不論國(guó)會(huì)山兩院的歸屬如何，奧巴馬政府在執(zhí)政邁入后半程后，依舊將面臨高失業(yè)率、高赤字和高復(fù)蘇難度的“三高”困局。

　　三高”難題病去如抽絲

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，美國(guó)當(dāng)前面臨的高失業(yè)率和高赤字任何一個(gè)都很難在短期內(nèi)治愈，在兩者并存的局面下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)短期復(fù)蘇難度很大。

　　美國(guó)財(cái)政部新近公布的數(shù)據(jù)顯示，2010財(cái)政年度(截至今年9月30日)美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政赤字接近1.3萬(wàn)億美元。這一數(shù)字比2009財(cái)年雖略有下降，但也成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大隱憂，并會(huì)對(duì)政府采取新財(cái)政刺激政策產(chǎn)生制約作用。

　　除高財(cái)政赤字以外，大選年美國(guó)民眾最關(guān)心的高失業(yè)率盡管沒(méi)有超過(guò)去年10月份10.1%的26年新高，但今年1至9月份，美國(guó)的失業(yè)率也從未低于9.5%。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)10月初預(yù)測(cè)，美國(guó)2011年經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩至2.3%，失業(yè)率則仍將停留在9.6%的高位。

　　失業(yè)率高企讓美國(guó)民眾風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)增強(qiáng)、消費(fèi)意愿下降以及儲(chǔ)蓄率攀升。盡管美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)的超低利率和定量寬松政策試圖刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)，但信心不足誘發(fā)的有效需求不充沛和“流動(dòng)性”陷阱反作用于消費(fèi)占主導(dǎo)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，造成樓市和車(chē)市等消費(fèi)主渠道低迷，這進(jìn)一步影響了建筑商開(kāi)工、商家大幅增加庫(kù)存和廠家增加雇員的意愿，形成惡性循環(huán)。

　　美聯(lián)儲(chǔ)本月20日最新公布的全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)查報(bào)告稱，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐依舊緩慢，消費(fèi)者的開(kāi)銷(xiāo)主要花在生活必需品上。世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)前不久公布的反映美國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)3到6個(gè)月走勢(shì)的先行經(jīng)濟(jì)指數(shù)9月僅微漲0.3%，表明美國(guó)經(jīng)濟(jì)到2011年初都難有大改觀。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)：“鑒于美國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的嚴(yán)重性，再加上是多年累積形成的，我想很難有快速的解決之道�！�

　　專家認(rèn)為，要解決美國(guó)當(dāng)前錯(cuò)綜交織的“三高”難題，離不開(kāi)可觀的經(jīng)濟(jì)增速，低迷的美國(guó)經(jīng)濟(jì)需要走“短期先治病、中長(zhǎng)期再調(diào)理”的路徑。布魯金斯學(xué)會(huì)研究員道格拉斯·埃利奧特告訴記者，美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)狀況糟糕，美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的增速仍不足以創(chuàng)造出足夠多的就業(yè)崗位來(lái)大幅降低失業(yè)率，只有到美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到3%到4%的時(shí)候，美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)狀況才能改善。

    周期性、結(jié)構(gòu)性失業(yè)困局并存

　　本輪金融危機(jī)中美國(guó)喪失了多達(dá)850萬(wàn)個(gè)工作崗位。分析人士稱，目前美國(guó)的失業(yè)困局存在周期性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。

　　雖然美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所今年9月宣布始于2007年12月的本輪美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退于2009年6月結(jié)束，但美國(guó)金融部門(mén)還未完全復(fù)原，房地產(chǎn)尚未擺脫止贖風(fēng)潮。美國(guó)尚未形成明確的新一輪經(jīng)濟(jì)周期主引擎，新能源等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)目前尚難堪當(dāng)大幅提振就業(yè)的主渠道。

　　埃利奧特說(shuō)：“我們需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)應(yīng)對(duì)所有的難題，但美國(guó)至少還需要一年以上來(lái)修復(fù)危機(jī)對(duì)金融部門(mén)的沖擊，之后才能逐漸修復(fù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣泛影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和失業(yè)率下降才有可能提速，解決高赤字問(wèn)題才能變得容易些�！�

　　此外，金融危機(jī)帶來(lái)的大幅裁員、長(zhǎng)期失業(yè)者勞動(dòng)技能下降、雇主更為挑剔等因素造成當(dāng)前“失業(yè)與空位”并存的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

　　美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克日前表示，應(yīng)注意結(jié)構(gòu)性制約因素給高企的失業(yè)率帶來(lái)的影響，例如勞動(dòng)者的遷移和技能不匹配等因素所造成的失業(yè)問(wèn)題。美國(guó)當(dāng)前有大量失業(yè)者在尋找新的工作崗位，但還有很多“空位”現(xiàn)象，這表明目前結(jié)構(gòu)性失業(yè)的情況正在增多。

　　外交學(xué)院國(guó)際金融系主任歐明剛說(shuō)：“病去如抽絲，美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的失業(yè)、赤字、低增長(zhǎng)等難題不僅僅是經(jīng)濟(jì)周期性問(wèn)題，還有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性難題自然需要結(jié)構(gòu)性的解決方法，周期性問(wèn)題需要假以時(shí)日和長(zhǎng)期調(diào)整，但很多美國(guó)政客并不愿意承受痛苦的中長(zhǎng)期成本�！�

    政策選擇進(jìn)退維谷

　　面對(duì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，奧巴馬政府自上任伊始就實(shí)施“新政”，推出7870億美元的財(cái)政刺激計(jì)劃，這對(duì)于恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了功效。但這一輪刺激政策的效果已減弱，國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖不至于陷入二次探底的深淵，但很難在短期內(nèi)擺脫低迷復(fù)蘇的現(xiàn)狀。

　　美聯(lián)儲(chǔ)從2009年3月開(kāi)始采取第一輪定量寬松政策，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)1.7萬(wàn)億美元的中長(zhǎng)期國(guó)債和抵押貸款支持證券的方式試圖拉動(dòng)投資和刺激經(jīng)濟(jì)。伯南克近期的講話也表明新一輪定量寬松政策已箭在弦上。但歷史經(jīng)驗(yàn)證明，貨幣政策具有“非對(duì)稱性”特點(diǎn)，使得在經(jīng)濟(jì)蕭條期繼續(xù)實(shí)行貨幣刺激政策對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的效用會(huì)大打折扣，而由于資本逐利性和新興市場(chǎng)更具投資價(jià)值的前景，很有可能在國(guó)外催生新的資產(chǎn)泡沫。

　　斯蒂格利茨認(rèn)為，在目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷和投資者信心不足的情況下，美國(guó)更需要的是第二輪大規(guī)模財(cái)政刺激方案，而不是讓流動(dòng)性進(jìn)一步泛濫，否則新增的流動(dòng)性也不會(huì)迅速進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)橘Y產(chǎn)，而是流入金融機(jī)構(gòu)和海外加速新的資產(chǎn)泡沫形成。

　　接受采訪的多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，在全球經(jīng)濟(jì)存在不確定因素和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷的背景下，新一輪財(cái)政刺激政策盡管有中期的風(fēng)險(xiǎn)和陣痛，會(huì)繼續(xù)增加赤字，但可以幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)盡快走出困境。然而民調(diào)結(jié)果顯示，中期選舉之后，共和黨有可能在國(guó)會(huì)擁有更大發(fā)言權(quán)，勢(shì)必對(duì)奧巴馬政府可能提出的新刺激方案形成掣肘因素。

　　如何破解“三高”難題將繼續(xù)考驗(yàn)奧巴馬政府的智慧和執(zhí)行力。