[來源]：21世紀經濟報道10月20日，上海規(guī)劃與土地管理局對外公布，截止目前，上海今年累計供應住宅用地948公頃，占住宅用地供應計劃的86%；保障性住宅用地供應達764公頃，占目前為止住宅用地總量的80%以上。
上海土地供應，八成用于保障房的現象，似乎彰顯了一個城市的民生信心。
不過，上海復旦大學管理學院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰有著自己的看法，他認為，關鍵看上海未來幾年上海能否繼續(xù)保持大規(guī)模土地供應保障房市場，如果供應量是以犧牲商品房為代價的話，對上海未來樓市的健康發(fā)展不見得有利。
陳杰進一步表示，保障房體系是為了解決城市中低收入人群服務，未來市場化土地價格供給不足，必將導致土地價格高漲，而買不起高端住房，又趕不上保障房的上海的中間階層的利益必將受到犧牲。
今年年初，上海規(guī)土局編制2010年住宅用地供應計劃，明確今年計劃供應住宅用地不少于1100公頃，其中保障性住宅用地770公頃，上海規(guī)土局表示，其中保障房供地任務基本完成。
上海房地產市場有不少聲音認為，因為根據上海規(guī)土局的數據，動遷安置房算入保障房的體系，上海目前住宅土地供應中，八成用于保障房，事實上像一個數字游戲。
住宅用地八成供應保障性住房？
上海規(guī)土局透露，年初編制的2010年住宅用地供應計劃，其中，經濟適用房用地119公頃，公共租賃房用地14公頃，動遷安置房用地590公頃，中小套型普通商品住宅用地41公頃，商品住宅用地184公頃。
不過，仔細分析不難發(fā)現，保障性住房土地供應770公頃中，有590公頃是用于動遷安置房，占保障性住房總量的76%以上，占上海今年土地供應1100公頃的53%左右。
一個城市的土地供應，有一半以上用于拆遷安置，可見上海城市建設中，拆遷的巨大體量。
“把動遷安置房算入保障性住房的范圍內，從而讓土地性質列為保障性住房土地，呈現出上海在民生領域的投入量相當大。”易居中國分析師薛建雄表示。
“上海每年的動遷安置居民有七八萬戶左右，每年產生了巨大的住房需求，一方面動遷出來的土地以高價流入了市場，另一方面七八萬戶的動遷安置房又對住房產生新的需要，這是上海一直以來房地產市場發(fā)展的重要組成部分�！毖Ρ硎�。
“由于這部分對于上海的樓市價格走向沒有產生重要的影響，所以這部分房產并沒有引起外界的高度重視�！毖Ρ硎荆骸暗乾F在上海在算保障性住房中，將動遷安置房土地納入這一范疇，從而導致上海土地供應中，七八成用地供給于保障房，提法值得商榷�！�
年初3月，上海市住房保障和房屋管理局對外表示，今年市政府工作報告明確開工動遷安置房不少于800萬平方米，起草研究的“十二五”住宅發(fā)展規(guī)劃也已將動遷房建設項目列入并將繼續(xù)加快推進。
從上海規(guī)土局公布的數據看，如果將經濟適用房119公頃、公共租賃房14公頃組成的嚴格意義保障房土地體系來算，其只占上海今年1100公頃住宅用地供應總量的12%左右。
23個大型居住社區(qū)快速推進
上海復旦大學管理學院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示：“關鍵是動遷安置房，現在規(guī)定5年后可以上市，進入市場后又等同于和普通商品房。”
上海市房管局此前發(fā)布，從2005年—2009年，上海建設的動遷安置房已開工3772萬平方米。目前，上海市仍在動遷居民手中的滿3年的動遷安置房共有13.6萬套，面積為1200余萬平方米。這一套數與目前二手商品房相當，截至目前，網上交易中心顯示，上海二手房掛牌量有14萬套，面積為1632萬平方米。
動遷安置房為上海目前住宅市場中重要的一環(huán)，也是上海政府舊城改造中至關重要部分，上海目前的保障房建設，也朝向大社區(qū)方向邁進。
與此同時，上海目前正大力推進大型居住社區(qū)的建設，并作為加強房地產市場調控、加大保障性住宅供應量和供應比例的重要手段之一。據悉，上海已通過規(guī)劃選址確定了23個大型居住社區(qū)基地，合計建設用地約105平方公里，可開發(fā)住宅用地面積約40平方公里。
據悉，近階段，上海將先對其中位于浦東新區(qū)、嘉定、青浦、松江、閔行、寶山、奉賢7個地區(qū)條件較為成熟的13個基地實施土地儲備，建設用地55平方公里，可開發(fā)住宅用地面積約20平方公里。 |
