中國經(jīng)濟網(wǎng)北京9月25日訊(梁夢晚)國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶在《石油天然氣管道保護法》宣貫座談會上表示，石油天然氣保護法將于10月1日實施的同時，目前正在抓緊起草海洋石油天然氣管道保護條例，爭取今年上報國務(wù)院。
管道作為五大運輸方式之一，承擔(dān)著我國70%的原油和99%的天燃?xì)膺\輸。張國寶表示，目前我國長輸干線管道超過了7萬公里，海上油氣管道近5千公里，已初步形成跨國境、跨區(qū)域的油氣干線管網(wǎng)。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，油氣管道特別是天燃?xì)夤艿缹⒋蠓黾�。油氣管道是特殊的公共設(shè)施，其輸送的產(chǎn)品具有社會公共屬性和危害特質(zhì)，一旦發(fā)生事故，將損害社會公共利益，對經(jīng)濟、民生、環(huán)保產(chǎn)生重大影響。石油天然氣管道保護法的實施，對經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、社會穩(wěn)定和國防建設(shè)都有著重要的保障作用。
國家能源局作為全國石油天然氣管道保護工作的主管部門，深感責(zé)任重大，張國寶表示根據(jù)該法，國家能源據(jù)將做好三方面工作：
一、遵循安全、環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟合理的原則，依法組織編制并實施全國管道發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接。重點是土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護、水利、鐵路、公路、航道、港口、電信等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。國家能源局正在組織跨國境、跨區(qū)域的原油、成品油、天燃?xì)廨斔凸芫W(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)�，F(xiàn)在由于體制、法律責(zé)任不清導(dǎo)致管道不安全的案例時有發(fā)生，急需依法予以規(guī)范。
二、做好管道保護重大問題協(xié)調(diào)工作。油氣管道與公路、鐵路、河道等基礎(chǔ)設(shè)施之間存在大量相遇、相交問題，在西氣東輸一期、二期工程中遇到大量的這樣的問題，現(xiàn)在法律有了明確的規(guī)定，我們也有了依法行政的依據(jù)。國家能源局將按照法律規(guī)定后建服從先建原則，建立管道沿線協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決跨省、自治區(qū)、直轄市管道保護的重大問題。
三、根據(jù)管道法的授權(quán)和國務(wù)院立法計劃，在國務(wù)院法制辦的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在抓緊起草海洋石油天然氣管道保護條例，墨西哥灣漏油事件的發(fā)生給全世界敲響了海洋油氣安全和環(huán)境保護的警鐘。目前，國家能源局配合國務(wù)院法制辦已經(jīng)完成初稿起草工作，反復(fù)征求了有關(guān)部門的意見，正在進一步修改完善，爭取今年上報國務(wù)院。
石油天然氣保護法還規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管道保護的相關(guān)工作，省級人民政府能源主管部門和市、縣級人民政府指定的部門主管本行政區(qū)域內(nèi)管道的保護工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，協(xié)調(diào)處理管道保護中的重大問題，查處危害管道安全的違法行為。對此，張國寶表示為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護中的重大問題，應(yīng)對突發(fā)事件，便于管道企業(yè)與主管部門銜接，省級能源主管部門應(yīng)當(dāng)組織市、縣級政府盡快落實本地區(qū)管道保護主管部門，并報能源管理部門備案。
對于油氣管道企業(yè)，張國寶認(rèn)為要切實履行法律規(guī)定的各項義務(wù)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護等法律法規(guī)；制定管道建設(shè)規(guī)劃；建立管道巡護制度、定期檢測維修制度和操作規(guī)程并組織實施，及時排除安全隱患；制定管道應(yīng)急預(yù)案、加強管理和應(yīng)急能力建設(shè)、推進技術(shù)進步；宣傳管道保護知識；接受各級政府監(jiān)督，保障管道安全運行。 |
