國家統(tǒng)計局局長馬建堂
記者日前從國家統(tǒng)計局了解到，統(tǒng)計局正在醞釀多項改革，長期以來一直是“老大難”的地方GDP之和大于全國的問題，有望通過統(tǒng)一核算GDP獲得實質(zhì)性突破。
國家統(tǒng)計局局長馬建堂1日在統(tǒng)計局媒體研討班上指出，目前已經(jīng)會同地方統(tǒng)計局對今年前兩個季度GDP統(tǒng)一核算進行試算，有了一個初步方案，將在正式征求有關(guān)部門和地方意見后，依法按程序報批。
此外，馬建堂指出，還有多項改革在進行當(dāng)中。
地方GDP統(tǒng)一核算醞釀啟航
“地方GDP之和大于國家的問題長期以來一直存在，1998年前后大家開始注意到這個問題，但是一直沒有得到真正解決�！眹医y(tǒng)計局核算司司長彭志龍?zhí)寡浴?/P>
地方GDP的分級核算是這個問題產(chǎn)生的關(guān)鍵所在。在技術(shù)層面，各自核算不可避免地會帶來交叉和重合。
“以公司利潤統(tǒng)計為例，一個總部在北京、分部在浙江的分公司，其浙江分公司的利潤浙江當(dāng)?shù)乜隙ㄒy(tǒng)計，而北京總公司也有可能會將其計入利潤總額，這就產(chǎn)生了重復(fù)計算�！迸碇君埍硎�。
彭志龍認(rèn)為，從長期來看，要給核算GDP創(chuàng)造一個寬松的大環(huán)境，要提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，包括專業(yè)統(tǒng)計（國家統(tǒng)計局報表中有3000多個指標(biāo)與核算有關(guān)）數(shù)據(jù)質(zhì)量和部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
此外，淡化GDP的考核功能，加強評估，完善GDP的逆向指標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)。
彭志龍表示，解決這個問題會面臨很多困難，首先就是分級核算帶來的難題，在人力上也面臨很多的困難，其他國家一般都是幾百個人來做的GDP統(tǒng)計，國家統(tǒng)計局卻只有四十幾個人來做。
如今，在國家統(tǒng)計局大力推進改革之后，該問題有望得到根治。馬建堂在統(tǒng)計知識媒體研討班上指出，統(tǒng)一核算地方GDP非常有必要，目前已經(jīng)會同地方統(tǒng)計局對今年前兩個季度GDP統(tǒng)一核算進行試算，有了一個初步方案，將在正式征求有關(guān)部門和地方意見后，依法按程序報批。
CPI籃子到更換周期
統(tǒng)計局城市司副司長龐曉林指出，在消費者價格指數(shù)（CPI）的統(tǒng)計中，各類商品會有不同的權(quán)重，這個權(quán)重被稱為“籃子”，而籃子里各種物品權(quán)重比例五年會更新一次，2011年就是一個調(diào)整時點。
據(jù)了解，我國CPI統(tǒng)計中包括8大類商品，食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品和維修、醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂教育、居住。根據(jù)近13萬戶城鄉(xiāng)居民家庭的消費習(xí)慣抽樣調(diào)查結(jié)果，在8大類中確定262個基本分類，并選出600種左右具體商品和服務(wù)，進行經(jīng)常性的定期調(diào)查。
各類商品在 CPI指數(shù)中所占權(quán)重不同。其中食品類統(tǒng)計占比大約是32%，而居住類目前只占14.69%。在新一輪調(diào)整中，食品和居住占比是否會有變化，也是眾人關(guān)心的話題。統(tǒng)計局有關(guān)人士指出，新一輪權(quán)重會涉及這方面的調(diào)整，而具體調(diào)整幅度則要看實際數(shù)據(jù)中食品和居住對CPI影響的變化。
對于有專家曾經(jīng)建議的將房價直接納入CPI統(tǒng)計，統(tǒng)計局人士則表示不可能，通行的國際標(biāo)準(zhǔn)，一般是把住房列入固定資本形成范疇，即投資產(chǎn)品，不計算在CPI中，居民購房的花費，少則幾十萬元多則上百萬元，而按照房屋使用70年來算，購買的房子是逐年逐月使用的，因此在購買和消費的時間上存在嚴(yán)重脫節(jié)，而CPI統(tǒng)計是按月調(diào)查即期的商品和服務(wù)項目價格變化，納入房價不符合統(tǒng)計要求。
環(huán)比制度明年或可公布
另外一項受關(guān)注的改革，是環(huán)比制度的建立。
事實上，國家統(tǒng)計局稍早就曾“試水”環(huán)比制度。環(huán)比數(shù)據(jù)通常比同比數(shù)據(jù)更加靈敏地反映出經(jīng)濟走勢，特別是在同比基數(shù)明顯偏低或偏高時。近來國家統(tǒng)計局也開始發(fā)布CPI、PPI等環(huán)比數(shù)據(jù)，不過關(guān)于GDP增速的環(huán)比數(shù)據(jù)尚未正式發(fā)布。
環(huán)比制度方面，馬建堂指出，在OECD（經(jīng)合組織）和國內(nèi)科研機構(gòu)的幫助下，在去年推出計算軟件的基礎(chǔ)上，今年進行了試算，并已供內(nèi)部使用。將對今年試用結(jié)果進行評估，再決定明年是否公布。
統(tǒng)計專家指出，環(huán)比制度一直是在研究的問題，但是目前建立科學(xué)的環(huán)比指標(biāo)制度難度也很大。如必須要考慮日歷因素，包括周日、法定節(jié)假日的影響；自然因素，如氣候變化的影響；季節(jié)性影響等。只有能有效剔除這些影響，才能建立起比較科學(xué)的環(huán)比指標(biāo)制度，因此需要一定的準(zhǔn)備時間。
部分大個體戶
納入工資統(tǒng)計范圍
馬建堂表示，工資統(tǒng)計方面，去年以來已經(jīng)進行了多項改革，增加了私營單位平均工資，將老口徑改為城鎮(zhèn)非私營單位平均工資，細(xì)化了工資分類口徑，分行業(yè)數(shù)據(jù)。今后還將繼續(xù)完善，一是爭取把一部分大個體戶納入調(diào)查范圍，二是細(xì)化崗位基礎(chǔ)，研究統(tǒng)計計算工資中位數(shù)。
失業(yè)率統(tǒng)計方面，國家規(guī)定由人力資源和社會保障部統(tǒng)計并公布全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，統(tǒng)計局統(tǒng)計并內(nèi)部提供31個大中城市月度調(diào)查失業(yè)率和全國勞動力市場半年調(diào)查。第六次人口普查后，2011年上半年統(tǒng)計局將整理形成新的人口抽樣調(diào)查和勞動力調(diào)查樣本框。這將為包含失業(yè)率調(diào)查在內(nèi)的勞動力調(diào)查奠定一個更新更有代表性的基礎(chǔ)。
馬建堂表示，今后統(tǒng)計項目、統(tǒng)計制度方法都要公開。發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的同時要發(fā)布指標(biāo)含義、樣本范圍數(shù)量、調(diào)查方法等。要盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的間隔時間。對輿論的疑問和質(zhì)疑，要及時、專業(yè)、科學(xué)、妥當(dāng)?shù)剡M行解釋。（來源： 上海證券報 記者 吳婷 梁敏）
