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中歐交鋒“工業(yè)之米” 緊固件產(chǎn)業(yè)
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-8-5 17:29:50
蘭格鋼鐵 |
28日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布終裁公告，決定自今日起，對(duì)來(lái)自歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件征收6.1%至26.0%不等的反傾銷(xiāo)稅，期限為5年。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局巡視員宋和平在接受記者采訪時(shí)表示，此案終裁對(duì)中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)公平的貿(mào)易秩序具有重要意義，有利于為企業(yè)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使企業(yè)在不斷提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，滿足市場(chǎng)需求，從而提高中國(guó)緊固件產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
緊固件俗稱螺絲螺母，屬機(jī)械基礎(chǔ)零件，被譽(yù)為“工業(yè)之米”，大到航天飛機(jī)、汽車(chē)和機(jī)械設(shè)備，小到桌椅板凳，皆有其身影。該產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型、資金密集型和高新技術(shù)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，世界各國(guó)都高度重視其發(fā)展。
中國(guó)是全球最大的緊固件生產(chǎn)國(guó)。2007年全口徑的全國(guó)緊固件產(chǎn)量520萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額490億元，出口額32.5億美元。目前中國(guó)緊固件生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)近1萬(wàn)家，從業(yè)人員100多萬(wàn)人，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)度較高。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的碳鋼緊固件主要用于汽車(chē)工業(yè)、電子產(chǎn)品、電子設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、建筑以及一般工業(yè)用途等。
宋和平指出，近幾年來(lái)中國(guó)緊固件行業(yè)正處于快速發(fā)展，形成自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵階段，國(guó)外廠商不惜以傾銷(xiāo)等不正當(dāng)手段加緊搶占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。
全球緊固件需求主要分布在北美、歐洲和亞洲。由于亞洲地區(qū)的制造技術(shù)水平逐步提高，且勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉，全球緊固件產(chǎn)業(yè)分工格局正發(fā)生變化。宋和平說(shuō)，北美、歐洲在向亞洲出口高端緊固件的同時(shí)，亦將高檔緊固件生產(chǎn)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，預(yù)計(jì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。
2008年12月1日，中國(guó)機(jī)械通用零部件工業(yè)協(xié)會(huì)緊固件專業(yè)協(xié)會(huì)代表國(guó)內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交申請(qǐng)，請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。廣東省、寧波市、溫州市、嘉興市和河北永年縣緊固件、標(biāo)準(zhǔn)件協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)也同時(shí)支持申請(qǐng)。宋和平稱，這是國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)在面臨國(guó)外不公平競(jìng)爭(zhēng)時(shí)拿起法律武器維護(hù)自身權(quán)益的正當(dāng)反應(yīng)。
經(jīng)認(rèn)真閱研申請(qǐng)人和各利害關(guān)系方提交的材料與初裁和終裁前進(jìn)行的實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為調(diào)查期內(nèi)雖然產(chǎn)量、產(chǎn)能、銷(xiāo)量等部分指標(biāo)表現(xiàn)良好，但從開(kāi)工率、庫(kù)存、利潤(rùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面看，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害非常明顯。因此最終認(rèn)定歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害，主要表現(xiàn)為：
——在中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)的情況下國(guó)內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)開(kāi)工嚴(yán)重不足、企業(yè)庫(kù)存增加。從2005年開(kāi)始的調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)鋼鐵、機(jī)械、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以及鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)緊固件表觀消費(fèi)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率卻呈下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，15家重點(diǎn)抽樣企業(yè)同類產(chǎn)品平均開(kāi)工率2005年為80.57%，2008年1-9月為75.90%，比2005年減少4.67個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)庫(kù)存大幅增長(zhǎng)，15家重點(diǎn)抽樣企業(yè)同類產(chǎn)品期末庫(kù)存2005年為5.90萬(wàn)噸，2008年1-9月12.83萬(wàn)噸，比2005年多出6.93萬(wàn)噸。
——中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)虧損，導(dǎo)致投資回報(bào)率和現(xiàn)金流惡化。雖然調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，汽車(chē)、電子等下游用戶行業(yè)呈現(xiàn)繁榮發(fā)展態(tài)勢(shì)，但中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)一直為負(fù)，呈虧損趨勢(shì)。15家重點(diǎn)抽樣企業(yè)從2005年到2008年1-9月累計(jì)虧損1.5億元。
——中國(guó)國(guó)內(nèi)緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)緊固件需求旺盛，但由于歐盟被調(diào)查產(chǎn)品的大量進(jìn)入和價(jià)格抑制，使國(guó)內(nèi)企業(yè)受到排擠和壓制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合理利潤(rùn)水平甚至長(zhǎng)期虧損，從而無(wú)法升級(jí)設(shè)備并改善生產(chǎn)工藝。經(jīng)核查，部分企業(yè)籌建的汽車(chē)緊固件項(xiàng)目一直被擱置，投資成本無(wú)法攤銷(xiāo)，加劇了企業(yè)的虧損狀況。被調(diào)查產(chǎn)品使得國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率和現(xiàn)金流都不能反映中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)涉案產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)的需求，這一趨勢(shì)嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在本案調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)大量調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)的不斷惡化，均與被調(diào)查產(chǎn)品大幅增長(zhǎng)的進(jìn)口數(shù)量、市場(chǎng)份額、價(jià)格抑制等在時(shí)間上和程度上保持同步對(duì)應(yīng)關(guān)系。因此，最終認(rèn)定歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件的傾銷(xiāo)與中國(guó)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)受到的實(shí)質(zhì)性損害之間存在因果關(guān)系。
據(jù)宋和平介紹，本案初裁后中國(guó)緊固件行業(yè)發(fā)展很好，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是訂單回升，特別是為汽車(chē)、電子電器及工程機(jī)械配套的高強(qiáng)度緊固件和異型件需求增加；二是企業(yè)投入增長(zhǎng)；三是產(chǎn)品升級(jí)步伐加快。初裁之后，國(guó)內(nèi)部分汽車(chē)制造廠將采購(gòu)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，為企業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)換代帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。
5月7日，歐盟就中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的措施提出世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下的磋商請(qǐng)求。對(duì)此，商務(wù)部條法司相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)表講話，重申中國(guó)一貫支持自由貿(mào)易，并依法對(duì)不公平的競(jìng)爭(zhēng)采取貿(mào)易救濟(jì)措施，以維護(hù)正常的貿(mào)易秩序。中國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口碳鋼緊固件立案調(diào)查是依據(jù)中國(guó)法律，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)呼吁和申請(qǐng)下發(fā)起的，完全符合國(guó)際通行規(guī)則。中方將在世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制框架內(nèi)與歐盟進(jìn)行磋商，維護(hù)國(guó)內(nèi)緊固件行業(yè)的合法權(quán)益，為國(guó)內(nèi)該行業(yè)的發(fā)展?fàn)幦∫粋�(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 |
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