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中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與展望
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－－國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 張立群
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-3-26 12:10:37
蘭格鋼鐵 |
一、中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入回升軌道
1、2009年中國經(jīng)濟(jì)最大的亮點(diǎn)就是“保8”成功，實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升。今年第四季度GDP可能會(huì)達(dá)到10%。
2、國際金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。中國外貿(mào)出口增長率出現(xiàn)較大幅度下降。2008年四季度，我國外貿(mào)出口僅較上年同期增長4%；2009年1-11月份外貿(mào)出口是負(fù)增長18.8%。外需增長減慢使中國總需求減少12個(gè)百分點(diǎn)左右。
3、針對(duì)國際金融危機(jī)，中國政府迅速出臺(tái)了保增長的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議很快把“雙防”調(diào)為保增長，財(cái)政政策、貨幣政策進(jìn)行了重大調(diào)整，其中財(cái)政政策由穩(wěn)健調(diào)整為積極，包括三方面內(nèi)容：大力增長財(cái)力支出，帶動(dòng)投資增長加快；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性開支；運(yùn)用各種稅收政策，減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)到消費(fèi)型，企業(yè)技術(shù)改造投資額可以抵扣增值稅的計(jì)稅額，這對(duì)企業(yè)投資起到了積極的鼓勵(lì)作用。
貨幣政策由“從緊”調(diào)整為“適度寬松”。2008年四季度開始，中國人民銀行實(shí)行了適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種工具，采取一系列靈活、有力的措施，及時(shí)釋放確保經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定市場信心的信號(hào)，五次下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，明確取消對(duì)金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)劃的硬約束。
4、政策的調(diào)整對(duì)國內(nèi)需求增長發(fā)揮了重要的作用，今年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率比去年提高20百分點(diǎn)以上，1-10月份社會(huì)消費(fèi)品總額同比增長15.3%，比去年提高4個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)需求的比重占到70%，內(nèi)需增長的加快帶動(dòng)總需求加快9個(gè)百分點(diǎn)，在很大程度上抵消了外需減慢對(duì)總需求的影響，支持了中國經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。
二、中國經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)快速增長的條件
第一，中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化城市化雙加速的發(fā)展階段，內(nèi)在聯(lián)系就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)工業(yè)化城市化全面加快。所謂消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)就是在收入持續(xù)增長，家庭購買力持續(xù)提高的前提下，隨著一系列條件到位，中國家庭條件改善的重點(diǎn)主要是城市居民從吃穿用轉(zhuǎn)為住和行。一座現(xiàn)代化的城市從總量上包含的各種重化工業(yè)有很多，重化工原材料能力的提高帶動(dòng)了能源工業(yè)大發(fā)展，能源工業(yè)大發(fā)展和重化工業(yè)大發(fā)展是并肩的，同時(shí)帶動(dòng)了交通也大發(fā)展。煤炭、有色金屬自身重量非常大，必須有強(qiáng)大的交通運(yùn)輸能力支撐，所以2001年之后公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、港口建設(shè)全面提速。重化工原材料工業(yè)、能源工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展都出現(xiàn)了快速發(fā)展，加上建筑業(yè)和汽車工業(yè)，都對(duì)裝備有更多的需求，所以裝備業(yè)在2001年之后也有快速的發(fā)展，為了滿足人民住行條件，導(dǎo)致重工能源、交通、裝備制造業(yè)的全面加快發(fā)展。中國有10幾億人，中國人口是美國人的4倍以上，超過發(fā)達(dá)國家人口之和，所以中國消費(fèi)市場潛力比發(fā)達(dá)國家大很多，按照三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)2050年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
中國儲(chǔ)蓄存款余額超過25萬人民幣，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額是27.2萬億人民幣。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力保障條件也非常好，勞動(dòng)力方面城鄉(xiāng)之間流動(dòng)人口1.5億人，城市每年進(jìn)入勞動(dòng)年齡人口800萬，僅僅大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生600萬左右。
第二，自主創(chuàng)新。這些年隨著財(cái)力的增強(qiáng)，國家在技術(shù)、研發(fā)重大方面的投入迅速增加，取得了重要成果，五洲聯(lián)動(dòng)的數(shù)控機(jī)床、30萬噸油輪建造的技術(shù)、大飛機(jī)建造的關(guān)鍵技術(shù)都在不斷取得突破。現(xiàn)在中國是要錢有錢、要人有人、要技術(shù)有技術(shù)。
中國人的生活改善、中國人的消費(fèi)改善有國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做堅(jiān)強(qiáng)后盾，就業(yè)就會(huì)持續(xù)快速增長、收入就會(huì)持續(xù)快速增長，因此購買力就會(huì)持續(xù)提高。
所以中國經(jīng)濟(jì)在今年能夠很快企穩(wěn)回升，一個(gè)有政府的調(diào)整，第二和自身所具備的條件是密不可分的。在這個(gè)基礎(chǔ)上我們看2020年中國的經(jīng)濟(jì)，外部環(huán)境雖然不容樂觀，但是明年出口會(huì)由負(fù)轉(zhuǎn)正，結(jié)束負(fù)增長。有三個(gè)理由：第一，基數(shù)已經(jīng)很小，2009年的出口比2008年減少17%左右，在這個(gè)基數(shù)上是比較容易恢復(fù)增長的；第二，雖然世界經(jīng)濟(jì)不樂觀但是現(xiàn)在已經(jīng)觸底；第三，國際競爭力有不同程度提高，加上政策的完善和豐富，所以我認(rèn)為明年中國外貿(mào)出口會(huì)由負(fù)增長轉(zhuǎn)正增長。
中國增長更多要依靠國內(nèi)發(fā)展，今年主要靠內(nèi)需完成“保8”需求，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出擴(kuò)大內(nèi)需是長期的戰(zhàn)略方針，所以擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大國內(nèi)市場的政策都不會(huì)變。
第三，內(nèi)需增長正在由政府推動(dòng)向市場推動(dòng)轉(zhuǎn)變，這也是明年經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)的基礎(chǔ)。從今年下半年的情況來看，來自于市場的力量在很快的恢復(fù)當(dāng)中。比如說居民消費(fèi)升級(jí)，今年下半年買車買房的全面活躍，車房市場的“兩旺”帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全面恢復(fù)。今年汽車銷售額同比增長29%，現(xiàn)在對(duì)板材的訂貨明顯在增加，這和汽車業(yè)恢復(fù)有直接關(guān)系。房地產(chǎn)1、2月份負(fù)增長，但是9月份以后同比增長提高30%以上，房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的四分之一左右，9月份以后已經(jīng)不是政府唱主角了，來自于企業(yè)改造發(fā)展的投資，正在扮演越來越重要的角色。
三、中國經(jīng)濟(jì)近期走勢展望
展望明年，擴(kuò)大消費(fèi)的政策將進(jìn)一步豐富和完善，在支持中小企業(yè)的政策、支持企業(yè)投資的政策，包括放寬市場準(zhǔn)入，包括在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策調(diào)整，包括支持企業(yè)融資方面，中小銀行以及各種私募主權(quán)基金、債券市場的政策會(huì)進(jìn)一步完善，明年來自于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、來自于企業(yè)的投資活動(dòng)會(huì)更加活躍，預(yù)計(jì)帶來投資增長20%左右。
但是另一方面，政府投資明年會(huì)降溫。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年財(cái)政政策重點(diǎn)是保證在建項(xiàng)目的資金需要，要嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，這就意味著明年政府投資增量基本不多，在這個(gè)背景下明年的投資增長就會(huì)從政府力量推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場力量推動(dòng)，投資市場的水平會(huì)比今年有所下降，下降10個(gè)百分點(diǎn)左右，但是投資增長的持續(xù)性要比今年大大提高。消費(fèi)明年是穩(wěn)中趨旺的態(tài)勢，支持消費(fèi)的政策在進(jìn)一步豐富和完善，出口增長由負(fù)的向下拉動(dòng)轉(zhuǎn)為向上推動(dòng)，明年經(jīng)濟(jì)總需求比今年是溫和提高的態(tài)勢，在需求的拉動(dòng)下明年GDP增長率在9-9.5之間，比今年提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，所以明年是溫和回升而不是猛烈回升，更不是猛烈下降。
我國農(nóng)業(yè)糧食已經(jīng)第六年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品增長都保持歷史最好水平，因此食品供給在進(jìn)一步改善；主要工業(yè)產(chǎn)品包括汽車、家電、服裝、電子信息產(chǎn)品，鋼鐵、水泥、有色金屬等等這些供給能力是非常強(qiáng)大的。需求在溫和增加而供給能力非常強(qiáng)大，因此明年價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，明年CPI不會(huì)超過3%。在這樣的格局下市場競爭會(huì)表現(xiàn)的更加激烈，對(duì)于企業(yè)來說雖然市場還在溫和擴(kuò)大，但是使用這個(gè)市場份額的企業(yè)數(shù)量眾多，爭得很激烈。
所以在這個(gè)背景下明年企業(yè)的重點(diǎn)是著眼長遠(yuǎn)，把握中國中長期發(fā)展的機(jī)會(huì)，在企業(yè)內(nèi)部管理加強(qiáng)，降低成本、降低污染、節(jié)約資源方面做一些大的工作，為自己把握中長期大的機(jī)遇打一個(gè)好的基礎(chǔ)，奠定比較扎實(shí)的起點(diǎn)。依靠市場的短期機(jī)會(huì)、依靠血汗工資方式獲取機(jī)會(huì)已經(jīng)非常有限。而且這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年政府經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在這個(gè)背景下我們看到明年的重點(diǎn)是繼續(xù)支持企穩(wěn)回升態(tài)勢的同時(shí)，重點(diǎn)是“好”字當(dāng)頭，所以我們要獲取來自政策方面更多支持的同時(shí)，也應(yīng)該在企業(yè)做好做強(qiáng)方面下更大的功夫。
明年經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)，第一個(gè)就是連續(xù)性和穩(wěn)定性，就是財(cái)政政策要穩(wěn)定支出，不再繼續(xù)擴(kuò)大支出方面著力，而是進(jìn)一步在支持企業(yè)方面著力，更多支持消費(fèi)活動(dòng)。所以明年在稅收減免方面力度和動(dòng)作會(huì)更大。關(guān)于貨幣政策明年更重要的是強(qiáng)調(diào)“適度”。
第二是針對(duì)性和靈活性，也就是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)變化、針對(duì)總量的變化，針對(duì)貨幣政策做適時(shí)適度的微調(diào)，不要過度充裕。從這個(gè)角度看明年的財(cái)政政策和貨幣政策都是在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步適應(yīng)性的微調(diào)，在微調(diào)的背景下大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不會(huì)有很大的改變。但是其他方面的政策，比如推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，比如調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，比如說企業(yè)破產(chǎn)退出問題，明年會(huì)逐步在各個(gè)方面引起更多關(guān)注，更多著力點(diǎn)會(huì)依托市場進(jìn)行。這就意味著企業(yè)的發(fā)展宏觀經(jīng)濟(jì)方面的變化不會(huì)很多，但是從立足中長期的政策來說，它的結(jié)構(gòu)正在起變化，從保增長追求增長速度轉(zhuǎn)到追求增長質(zhì)量，所以我們要拿到更多政策的支持，我們要抓住更長久的機(jī)遇，應(yīng)該在核心競爭力方面，在自己企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)方面下功夫，不要看眼前小的利潤，這樣我們才有更加遠(yuǎn)大的未來。 |
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