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湖北公布12萬(wàn)億投資計(jì)劃 規(guī)模10倍于去年GDP
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2010-3-24 8:41:35
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12萬(wàn)億!這筆史無(wú)前例、三倍于中央政府的投資，只是一個(gè)中部省份——湖北在未來(lái)數(shù)年的投資計(jì)劃。
3月22日，在湖北省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及重大項(xiàng)目信息通報(bào)會(huì)上，該省發(fā)改委主任許克振介紹，截至目前，全省重大項(xiàng)目庫(kù)已入庫(kù)項(xiàng)目3.76萬(wàn)個(gè)，投資總規(guī)模達(dá)12.06萬(wàn)億元。這些項(xiàng)目，最遲將在“十二五”初期集中開(kāi)工建設(shè)。
這一投資計(jì)劃，幾乎接近湖北省GDP的10倍。2009年，湖北省GDP約為1.28萬(wàn)億元。
根據(jù)湖北省發(fā)改委公開(kāi)的重大項(xiàng)目庫(kù)情況，省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)按照開(kāi)工時(shí)間，分為在建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、明后年開(kāi)工項(xiàng)目和“十二五”初期開(kāi)工項(xiàng)目四類。這四類項(xiàng)目分別占到總投資規(guī)模的24%、26.1%、30%和19.9%。
“湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很長(zhǎng)一段時(shí)間將仍然主要靠投資帶動(dòng)，投資將占到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的七成以上�！痹S克振表示，一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要通過(guò)項(xiàng)目來(lái)落實(shí)、通過(guò)投資來(lái)改變；另一方面，過(guò)去積累的問(wèn)題，也要通過(guò)投資引導(dǎo)來(lái)消化。
記者從湖北省發(fā)改委了解到，2009—2012年全省投資來(lái)源約為5萬(wàn)億元，將分別來(lái)自各級(jí)財(cái)政性資金、國(guó)內(nèi)貸款、企事業(yè)單位自籌、以及利用外資和債券等其它資金。但余下的缺口，則寄望于社會(huì)資本來(lái)解決。
12萬(wàn)億項(xiàng)目庫(kù)
這是迄今為止，地方政府公布的最大規(guī)模的投資計(jì)劃。
記者從湖北省發(fā)改委了解到，12萬(wàn)億的投資項(xiàng)目按照投資的不同領(lǐng)域，分為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等六大投資部類。其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所占比重最大，其入庫(kù)項(xiàng)目1780個(gè)，總投資達(dá)3.17萬(wàn)億元，占省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)投資總額的30.6%。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目分為四大塊：交通、能源、城建和開(kāi)發(fā)區(qū)。其中交通項(xiàng)目投資計(jì)劃超過(guò)1萬(wàn)億元，是項(xiàng)目庫(kù)中比重最大的一塊。
“庫(kù)中的大量交通項(xiàng)目是關(guān)系到湖北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)項(xiàng)目，比如說(shuō)武漢新港、天河機(jī)場(chǎng)、城際鐵路等，這些項(xiàng)目有利于鞏固湖北及武漢在中部地區(qū)的樞紐地位。”許克振解釋，部分重點(diǎn)項(xiàng)目亦旨在解決困擾湖北及其他中部省份多年的能源運(yùn)輸問(wèn)題。
在《2010全省在建和推進(jìn)重大項(xiàng)目》清單中，投資超過(guò)150億元的“大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建”工程名列其中；此外，總投資達(dá)200億的辛亥革命百年慶典工程中的部分項(xiàng)目亦被列入。
記者從省發(fā)改委獲悉，從去年5月開(kāi)始，湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生親自督導(dǎo)項(xiàng)目庫(kù)調(diào)整，剔除了此前列入庫(kù)中的達(dá)不到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、不符合新的產(chǎn)業(yè)政策和投資政策、不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整要求及已完工項(xiàng)目，共4000多個(gè)；同時(shí)，增補(bǔ)了一批未來(lái)幾年可以開(kāi)工的大型項(xiàng)目，共1400多個(gè)。
“這些新增補(bǔ)的項(xiàng)目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等符合政策投向的新項(xiàng)目�！焙笔“l(fā)改委一位官員對(duì)記者表示，目前相關(guān)處室還在抓緊完善新入庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。
12萬(wàn)億的省際投資蛋糕，按照開(kāi)工時(shí)間，可分為在建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目、明后年開(kāi)工項(xiàng)目和“十二五”初期開(kāi)工項(xiàng)目四類。其中，在建項(xiàng)目3599個(gè)，總投資2.5萬(wàn)億元，占入庫(kù)項(xiàng)目投資總規(guī)模的24%；新開(kāi)工項(xiàng)目4120個(gè)，總投資2.7萬(wàn)億元，占26.1%。兩者共計(jì)約5.2萬(wàn)億元。
此外，近期策劃擬于明后年開(kāi)工的項(xiàng)目共4892個(gè)，投資總規(guī)模3.1萬(wàn)億元，占30%；而擬爭(zhēng)取在“十二五”初期實(shí)施的中長(zhǎng)期重大策劃項(xiàng)目則達(dá)2108個(gè)，投資總規(guī)模2.1萬(wàn)億元，占19.9%。
“大部分投資計(jì)劃，將在2012年前予以實(shí)施�！焙笔“l(fā)改委副主任王玉祥表示。
據(jù)其介紹，此次入庫(kù)項(xiàng)目以大中型項(xiàng)目為主體、投資集中度較高，單項(xiàng)平均投資規(guī)模即超過(guò)7億元；其中，單項(xiàng)投資規(guī)模1億元以上的共1.1萬(wàn)個(gè)，100億以上的特大型項(xiàng)目105個(gè)。
記者亦了解到，武漢城市圈9市入庫(kù)項(xiàng)目和投資總額均超過(guò)全省半數(shù)。
“湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是主要靠投資帶動(dòng)。”許克振表示，中部地區(qū)現(xiàn)在正處于國(guó)家發(fā)展格局的第二梯隊(duì)中，正處于全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，投資這駕馬車還將發(fā)揮重要作用。
而湖北省在投資拉動(dòng)上的目標(biāo)則是，力爭(zhēng)到2012年，全省人均投資突破2萬(wàn)元，以此實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)總值再超越、人均投資再翻番、基礎(chǔ)設(shè)施再跨越、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)再倍增、社會(huì)民生再改善”的五大跨越。
投資資金來(lái)源拼圖
金融危機(jī)之初，全國(guó)各省共發(fā)布了總額達(dá)18萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，但其資金來(lái)源問(wèn)題一直飽受質(zhì)疑。而此番一省即高達(dá)12億的投資總額，錢(qián)從哪里來(lái)？
根據(jù)記者從該省相關(guān)部門(mén)了解到的情況，湖北省將綜合財(cái)政、信貸、直接融資、吸引民間資本等多渠道進(jìn)行籌資。
比如，2012年以前重大項(xiàng)目的投資計(jì)劃約為6萬(wàn)億元，這其中，各級(jí)財(cái)政性資金將分擔(dān)4300億，國(guó)內(nèi)貸款擬爭(zhēng)取7700億，各級(jí)企事業(yè)單位自籌資金目標(biāo)則為32500億；此外，還擬利用債券市場(chǎng)和FDI等渠道籌資5600億元。
還有將近1萬(wàn)億元的資金缺口，許克振表示，將千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資、加強(qiáng)招商引資。如若保持民間投資增速高于全省投資7%的水平，即可有效彌補(bǔ)全省建設(shè)資金的不足，支撐項(xiàng)目建設(shè)。
“在項(xiàng)目建設(shè)上，我們將認(rèn)真落實(shí)地方配套資金，優(yōu)先保證中央投資項(xiàng)目配套資金�！痹S克振對(duì)記者表示，與此同時(shí)，擴(kuò)大多元化的資金籌措來(lái)源來(lái)建設(shè)省級(jí)重大項(xiàng)目。
近日財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍表示，退出經(jīng)濟(jì)刺激政策要比推出刺激政策難�！八荒芟�8、9月份中國(guó)的錢(qián)塘江江潮那樣轟然而來(lái)、悄然而去�！�
湖北省常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)亦表示，中央積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策的過(guò)早退出，會(huì)影響到剛剛好轉(zhuǎn)的地方經(jīng)濟(jì)和投資進(jìn)度。
盡管銀行收緊流動(dòng)性的措施出臺(tái)，但湖北省金融機(jī)構(gòu)存貸款增長(zhǎng)仍然較快，2月末，全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為12805.92億元，比年初增加748.75億元，同比增長(zhǎng)33.8%，增速同比加快11.8個(gè)百分點(diǎn)。
而記者此前獲得的一份《武漢市加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》顯示，在2015年以前，武漢市決心培育發(fā)展1個(gè)資產(chǎn)過(guò)2000億元的金融控股集團(tuán)，并將壯大4個(gè)綜合性投融資平臺(tái)、建立5—6家專業(yè)性的投融資平臺(tái)。
此外，湖北省亦在本月下發(fā)通知，對(duì)符合發(fā)債條件、凈資產(chǎn)規(guī)模在12.5億元以上的大型企業(yè)和融資平臺(tái)，要引導(dǎo)和支持單獨(dú)發(fā)行企業(yè)債券；同時(shí)，支持探索企業(yè)集合債券的發(fā)行。
除了以上傳統(tǒng)融資渠道以外，許克振表示，將完善鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資加快發(fā)展的政策措施，破除限制民間投資準(zhǔn)入的不合理障礙。
“能放開(kāi)的領(lǐng)域我們基本上都會(huì)放開(kāi)�！崩顟椛硎�，湖北將全力支持民間投資投向公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) |
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