新華社記者 葉鋒 魏宗凱

　　近期，土地調(diào)控呈現(xiàn)出“收”“放”結(jié)合的特征：“收”，是進(jìn)一步規(guī)范秩序、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)處置力度；“放”，是指增加土地供應(yīng)，完善供應(yīng)方式，進(jìn)一步激活房地產(chǎn)開發(fā)的“源頭”。

　　新一輪房地產(chǎn)調(diào)控啟動(dòng)以來，土地市場(chǎng)呈現(xiàn)出一些積極變化，但控制地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

　　“地根”調(diào)控措施不斷完善

　　作為樓市調(diào)控的重要一環(huán)，“地根”調(diào)控措施自去年以來不斷完善。國(guó)土資源部日前下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，再度出拳。

　　在土地供應(yīng)方面，通知要求，確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，“確定為中低價(jià)位普通商品房用地的，方案中要增加房地產(chǎn)主管部門提出的住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積等控制性要求”。

　　通知要求，“從2010年4月1日起，市、縣國(guó)土資源管理部門要建立房地產(chǎn)用地開竣工申報(bào)制度”，并要求各地公開住房工地計(jì)劃、土地開發(fā)利用、出讓結(jié)果等各方面信息。通知還明確，將于今年3月至7月，在全國(guó)組織開展對(duì)房地產(chǎn)用地突出問題的專項(xiàng)檢查。

　　中原地產(chǎn)研究中心主任許芹表示，上述措施如能真正執(zhí)行，將提高開發(fā)商囤地成本，對(duì)“地王”也將產(chǎn)生抑制作用。

　　土地供應(yīng)增加，市場(chǎng)趨于活躍

　　年初以來，房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng)正在顯現(xiàn)，土地供應(yīng)明顯增加，成交趨于活躍，地價(jià)飆升的態(tài)勢(shì)總體有所收斂。

　　比如，中國(guó)指數(shù)研究院的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年2月是土地供應(yīng)傳統(tǒng)淡季，且正值春節(jié)假期，但土地供應(yīng)相比去年同期仍有顯著增加。

　　一線城市尤為突出，上海、北京2月份分別推出住宅用地125萬平方米、103萬平方米，分別比去年同期增加363%、587%。

　　深圳去年2月住宅用地是“零供應(yīng)”，而今年同期則有20萬平方米入市。

　　上述監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)70個(gè)城市2月份共成交住宅用地634宗，環(huán)比減少22%，但同比增加63%；成交土地面積3925萬平方米，環(huán)比增加 3%，同比增加201%。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，70個(gè)城市2月份成交的住宅用地平均樓面地價(jià)為2343元/平方米，環(huán)比出現(xiàn)12%的下跌，主要城市土地均價(jià)出現(xiàn)階段性回落。

　　上海永慶房屋總經(jīng)理陳史翎表示，去年年底以來的一系列措施不斷強(qiáng)調(diào)“增加土地供應(yīng)”，目前看來地方政府行動(dòng)迅速，市場(chǎng)反應(yīng)也較為積極，土地調(diào)控可說是“開了一個(gè)不錯(cuò)的頭”。

　　“土地調(diào)控”需進(jìn)一步加緊推進(jìn)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2月份全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲10.7%，環(huán)比上漲0.9%。從同比漲幅分析，2月份10.7%的漲幅屬于歷史上的較高值，這也是該數(shù)據(jù)連續(xù)第九個(gè)月上漲。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在今年全國(guó)兩會(huì)上直言，由于“供給、需求和管理上的問題”，“未來20年中國(guó)房?jī)r(jià)上漲壓力仍然很大”。

　　中國(guó)指數(shù)研究院的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，10個(gè)重點(diǎn)城市中，北京、杭州、南京等7個(gè)城市住宅用地今年1—2月份成交溢價(jià)的水平大幅超過2009年均值。此外，二、三線城市的地價(jià)也正加速“追趕”。

　　而更引人關(guān)注的是，3月15日，北京一日就誕生三個(gè)“地王”，且全部為“央企制造”。

　　實(shí)際上，只要“價(jià)高者得”的出讓機(jī)制繼續(xù)，地價(jià)上漲的壓力就可想而知。

　　“地根”之力在此輪樓市調(diào)控中起著十分關(guān)鍵的作用。業(yè)內(nèi)人士指出，相關(guān)土地調(diào)控措施需在“收”與“放”上進(jìn)一步加緊推進(jìn)，并在確保措施的執(zhí)行和成效方面下真功夫。