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lgmi:“輪胎特保案”發(fā)酵 矛頭已經(jīng)指向我國鋼管業(yè)
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2009-9-24 16:13:07
蘭格鋼鐵-李雪萍 |
金融危機帶來的多事之秋。9月9日，美國商務(wù)部初步裁定對華進口的油井管加征反補貼稅，稅率從10.9%至30.6%不等。11日，奧巴馬總統(tǒng)宣布對中國輪胎實施特別保障措施。兩起案件，前者超過26億美元的總額使其成為近年美對華最大的一起貿(mào)易限制，而后者是奧巴馬上全臺后第一個美國總統(tǒng)簽署的第一項對華特保措施。不足5日，17日美國商務(wù)部要求對從中國進口的價值4億美元用于石油化工、煉油廠及其他相關(guān)業(yè)務(wù)的鋼管征收最高90%的反傾銷和反補貼關(guān)稅。
中美新一輪貿(mào)易摩擦似乎正山雨欲來，征收“輪胎特保稅”的決定開啟了白宮保護主義之門，鋼管與輪胎關(guān)稅爭端不同的是，是否征稅將取決于美國國際貿(mào)易委員會和商務(wù)部，而不是由白宮決定，但是，奧巴馬對中國輪胎征收保障性稅的決定鼓勵了美國更多行業(yè)尋求對海外競爭對手尋求懲罰性關(guān)稅，期間有著不可分割的密切關(guān)聯(lián)，背后的深層次原因是什么？
在金融危機面前，美國利益至上的貿(mào)易保護主義顯現(xiàn)。需求的萎縮才是造成美國鋼管企業(yè)的不景氣，1-8月份我國出口無縫管總量207.56萬噸，同比降幅驟減為41.11%，其中出口到美國無縫管總量為34.56萬噸，同比降幅高達69.99%。誠然，我們可以理解奧巴馬作為一名政治家目前所面臨的國內(nèi)政治“苦衷”。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢到國際金融改革、醫(yī)療改革，再從與盟友在銀行高管限薪問題上的分歧到國內(nèi)外貿(mào)易保護主義批評聲浪……奧巴馬正在遭遇上臺以來最嚴重的危機。但如果一味拿中國說事，不斷以“美國式智慧”挑釁中國底線，則是我們所不能接受的。
并且美國的貿(mào)易保護作為“風向標”已經(jīng)演化成 “聯(lián)合反傾銷”(指一國發(fā)起反傾銷后，其他國家擔心被反傾銷的產(chǎn)品流入本國而發(fā)起的跟隨反傾銷政策)。
我國鋼管的反傾銷、反補貼風險正在“螺旋升級”為一場“貿(mào)易戰(zhàn)”。歐盟自去年開始已經(jīng)對我國鋼管提出反傾銷，于今年7月裁定了17.7% —39.2%的傾銷幅度。加拿大政府也決定對中國無縫油井、天然氣井套管進口產(chǎn)品征收91%的反傾銷稅和38%的反補貼稅。印度、墨西哥、澳大利亞、哥倫比亞紛紛向我國鋼管揮起貿(mào)易保護主義的大棒。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，2009年1至8月，全球共有17個國家(地區(qū))對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟調(diào)查(其中，反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。從主要涉及的行業(yè)可以看出，鋼管約占4成多。貿(mào)易摩擦來勢甚是洶洶，對長期身處貿(mào)易摩擦“風口浪尖”的我國鋼管來講，輪胎特保案無疑敲響警鐘。對此，中國將如何還擊？我國鋼管企業(yè)將何去何從？
首先，已經(jīng)到了強勢反擊的時候了。作為貿(mào)易大國，中美歐等國家出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是很正常的事件，但一系列的貿(mào)易摩擦不可能不傷害到雙邊貿(mào)易關(guān)系。例如對奧巴馬政府來說，中美經(jīng)濟休戚相關(guān)，美方不能一邊高談反對貿(mào)易保護主義，一邊順從國內(nèi)保護主義的壓力以及加劇的“政治色彩”而加劇對華貿(mào)易摩擦。對于中國來講，盡管貿(mào)易戰(zhàn)會兩敗俱傷，但也不能聽任美國不斷采取歧視中國產(chǎn)品的措施。13日，商務(wù)部宣布啟動對美部分汽車和肉雞產(chǎn)品立案進行反傾銷和反補貼調(diào)查，不足24小時，我國針對美國產(chǎn)品的做出迅速的“反擊”，面對不斷遭遇的貿(mào)易摩擦，我國似乎欲做到”殺一儆百”。此外，中國橡膠工業(yè)協(xié)會有關(guān)人士表示不排除對美國推出反制裁措施。 17日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪表示，美國大豆商在獲得政府大量補貼后正在向中國傾銷大豆。我國進口大豆中美國占近4成，那么一旦啟動對美國大豆的反傾銷制裁的話，給雙方以及國際經(jīng)濟帶來的后果將無可估測。22日，商務(wù)部對日韓進口的不銹鋼冷軋薄板實施反傾銷。從目前形式來推測，各國貿(mào)易保護主義已經(jīng)風靡，我國只有變被動為主動，來消減更多的貿(mào)易摩擦。
在這場"防守反擊戰(zhàn)"中，雖然商務(wù)部已經(jīng)開始進行"反制裁"行動，但畢竟是從其他行業(yè)中把利益"找補"回來，至于利用WTO規(guī)定“雙反”，去WTO起訴歐美等國家對中國油井管的“雙反”，僅是短期的應(yīng)急權(quán)宜之計，即便應(yīng)訴成功了，但期間所需要的是更長的時間以及牽扯到企業(yè)更多的精力來應(yīng)訴，出口量會減少，無疑，中間所造成的損失會很大。長遠來看，鋼管行業(yè)只能祈望"自我拯救"，看清全球經(jīng)濟前瞻性，劃清所需鋼管的地區(qū)分布，中國鋼管企業(yè)應(yīng)逐步在東盟設(shè)廠，然后出口到歐美，這樣會減少貿(mào)易摩擦；而國內(nèi)鋼管應(yīng)逐漸開拓新的市場，逐漸向中東、非洲等地區(qū)輸送，兵分兩路才是中國鋼管企業(yè)長遠的全球化道路。筆者認為，中國油井管企業(yè)兵分兩路已經(jīng)時不我待。
另外，提升本國鋼管的技術(shù)含金量，多出口高附加值產(chǎn)品；再是，勿求為了利潤而集中的向某個地區(qū)輸送，國內(nèi)管廠出口目的國家需要分散度。如此，我國鋼管出口方面才可以走的更遠，更有利于國內(nèi)資源的分化。 |
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