“力拓取消和中鋁的交易，陸克文政府真的要謝天謝地了�！卑拇罄麃喒彩聞�(wù)研究所研究員湯姆?斯威茲(Tom Switzer)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。
北京時(shí)間6月4日晚9時(shí)，這筆中國(guó)企業(yè)迄今最大的海外投資交易在英國(guó)倫敦被力拓董事會(huì)正式否決，當(dāng)時(shí)離澳大利亞政府對(duì)這筆高達(dá)195億美元交易案的最后審批期限僅剩10天。
2月中鋁宣布入股力拓一周后現(xiàn)貨金屬價(jià)格見(jiàn)底，但隨后現(xiàn)貨金屬價(jià)格一路見(jiàn)漲，迄今已上漲40%，與此同時(shí)力拓股價(jià)也隨之翻倍。這使得在價(jià)格低谷時(shí)達(dá)成的中鋁注資方案對(duì)于現(xiàn)在的力拓股東不再具有吸引力。
當(dāng)時(shí)隨著金屬價(jià)格一起上漲的是澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)該交易案的反對(duì)聲。澳大利亞外國(guó)投資審批委員會(huì)（FIRB）也在交易宣布一月后決定延長(zhǎng)審查期，在原定的30天審查期基礎(chǔ)上，再增加90天直到今年6月15日。
力拓違約背后是商業(yè)利益的考量還是政治博弈的結(jié)果？交易取消會(huì)對(duì)澳洲國(guó)內(nèi)政局及中澳關(guān)系帶來(lái)怎樣影響？本報(bào)記者連線澳反對(duì)黨國(guó)家黨領(lǐng)袖、澳外交外貿(mào)部前高級(jí)官員、 澳前駐華大使等諸位政經(jīng)界專家第一時(shí)間解讀中鋁力拓交易案背后的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)命題。
交易取消解工黨政府之憂？
6月3日澳大利亞外國(guó)投資審批委員會(huì)再次批準(zhǔn)了中國(guó)有色對(duì)澳鋅生產(chǎn)商Terramin的投資，這是華菱入股FMG、五礦牽手OZ礦業(yè)、鞍鋼增持金達(dá)必之后，今年澳大利亞政府第四次批準(zhǔn)中澳礦業(yè)交易案。
和這四起交易案不同的是，吸引了最大關(guān)注的中鋁力拓交易案同時(shí)也激起了澳大利亞國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的反對(duì)聲。自由黨、國(guó)家黨、綠黨等澳大利亞主要政黨領(lǐng)袖紛紛對(duì)力拓中鋁交易發(fā)出強(qiáng)烈的反對(duì)，對(duì)陸克文所率領(lǐng)的執(zhí)政黨工黨政府形成圍剿之勢(shì)。
“我的許多在自由黨內(nèi)部任職的同事和朋友包括自由黨領(lǐng)袖馬爾科姆?特恩布爾（Malcolm Turnbull)在內(nèi)都對(duì)這項(xiàng)交易持有異議。而且這種觀點(diǎn)已經(jīng)得到了部分澳大利亞民眾的響應(yīng)�！彼雇澨钩�，他曾經(jīng)擔(dān)任自由黨高級(jí)顧問(wèn)一職。
《悉尼先鋒早報(bào)》最新的調(diào)研顯示，10%的澳大利亞民眾對(duì)中鋁力拓交易案明確表示反對(duì)。而去年9月位于悉尼的獨(dú)立國(guó)際政策智庫(kù)Lowy機(jī)構(gòu)公布的年度海外投資民意調(diào)查的結(jié)果顯示，在1100名澳大利亞受訪者中，90％的人對(duì)外資持股澳大利亞本土企業(yè)持反對(duì)態(tài)度。
反對(duì)黨國(guó)家黨領(lǐng)袖巴納比?喬伊斯(Barnaby Joyce)在采訪中告訴記者，外國(guó)投資審查委員會(huì)遲遲不對(duì)中鋁力拓做出審批決定體現(xiàn)了工黨政府的猶疑，“他們不知道該怎么做了，一旦通過(guò)交易案就要面對(duì)國(guó)內(nèi)部分民眾的反對(duì)�！�
交易案取消有利中澳關(guān)系？
但斯威茲擔(dān)心的不是民眾對(duì)工黨政府的反對(duì)，而是一旦中鋁力拓“闖關(guān)”失敗將損害到中澳關(guān)系和澳大利亞自身的利益。因此在他看來(lái)，如今交易案的取消是澳政府的“幸運(yùn)”。
“部分澳大利亞民眾對(duì)外國(guó)投資澳核心資源非常反感，一旦澳政府迫于民意否決中鋁力拓交易案，將在全球范圍造成保護(hù)主義的惡劣形象而且還將給中國(guó)一個(gè)極其糟糕的訊號(hào)�！睖�?斯威茲坦承。
但即便是澳大利亞政府最終決定通過(guò)中鋁力拓交易案，可能也無(wú)法避免對(duì)中澳兩國(guó)關(guān)系的損害。喬伊斯便持這種觀點(diǎn)。
“一旦中鋁力拓交易最終通過(guò)，因?yàn)橹袖X國(guó)有企業(yè)的身份，中國(guó)政府也將牽涉其中。如果將來(lái)有任何商業(yè)糾紛，企業(yè)間的問(wèn)題就會(huì)上升成為外交事件，這將影響中澳兩國(guó)的雙邊關(guān)系�！皢桃了瓜蛴浾咴V說(shuō)他的顧慮。
對(duì)此澳大利亞駐華大使館向本報(bào)記者表示“中鋁力拓之間是單純的商業(yè)交易，因此大使館無(wú)法進(jìn)行任何置評(píng)。”
懸念或傷害未來(lái)對(duì)澳投資？
此前在接受記者采訪時(shí)，澳大利亞前總理鮑勃?霍克(Bob Hawk)、貿(mào)易部長(zhǎng)西蒙?克林（Simon Crean）以及農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)托尼?伯克（Tony Burke）都對(duì)中國(guó)投資表達(dá)了歡迎的態(tài)度。
力拓決定取消和中鋁交易后，澳大利亞政府對(duì)該交易案的最終決定便成了永遠(yuǎn)的懸念。在澳大利亞Inquit咨詢公司創(chuàng)始人及首席顧問(wèn)彼得?蓋勒(Peter Gallagher)看來(lái)，這樣的懸念可能影響到外國(guó)企業(yè)對(duì)澳大利亞的未來(lái)投資。作為前澳大利亞外交外貿(mào)部高級(jí)官員，彼得?蓋勒在1986年至 1992年期間擔(dān)任澳大利亞WTO首席談判代表。
“一旦財(cái)政部長(zhǎng)批準(zhǔn)中鋁對(duì)力拓的注資，將傳達(dá)一個(gè)非�？隙ê头e極的信息：澳大利亞歡迎外國(guó)投資。但是現(xiàn)在誰(shuí)也不能確定將來(lái)類似的投資會(huì)不會(huì)遇阻�！鄙w勒告訴記者。
5月6日在上海接受本報(bào)記者采訪時(shí)，澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)西蒙?克林對(duì)中國(guó)投資澳大利亞礦產(chǎn)表示歡迎外，同時(shí)表達(dá)了通過(guò)和中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）擴(kuò)大澳大利亞對(duì)中國(guó)投資的愿望。
根據(jù)2005年兩國(guó)政府頒布中澳FTA可行性研究，一旦中澳FTA成功簽署，到2015年，自由貿(mào)易協(xié)定將為中澳雙邊貿(mào)易總額帶來(lái)50億美元的增長(zhǎng)，雙邊投資總額約增加10億美元。
澳大利亞前駐華大使郜若素（Ross Garnaut）認(rèn)為：“中鋁力拓交易不會(huì)影響到兩國(guó)FTA談判的進(jìn)程，簽署FTA對(duì)中澳兩國(guó)都有利�！� （21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
