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天津規(guī)劃建設(shè)機(jī)場(chǎng)大道 構(gòu)建11座新城疏解人口
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2009-4-29 9:03:53
蘭格鋼鐵 |
4月27日，天津市國(guó)土房管局在天津國(guó)際展覽中心舉辦《天津市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》公示展覽并現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)各界公開征求意見。
按照公眾參與的原則，展覽現(xiàn)場(chǎng)廣大市民、企事業(yè)通過觀看多媒體演示、展牌介紹、現(xiàn)場(chǎng)講從東麗區(qū)新立街到北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)，本市將規(guī)劃新建一條機(jī)場(chǎng)大道；改擴(kuò)建的京津塘、唐津等高速公路已經(jīng)預(yù)留用地……昨日，市國(guó)土房管局在天津國(guó)展中心舉辦《天津市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》公示展覽并現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)各界公開征求意見。廣大市民、企事業(yè)單位來到展覽現(xiàn)場(chǎng)，全面了解新一輪土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容及其特點(diǎn)。據(jù)悉，此次公示展覽活動(dòng)預(yù)計(jì)將持續(xù)到5月1日。
重點(diǎn)保障高鐵用地
市國(guó)土房管局規(guī)劃處的曹先生介紹，新《規(guī)劃》提出了“兩城優(yōu)化調(diào)整、濱海重點(diǎn)發(fā)展、西部協(xié)同發(fā)展、南北適度拓展、北端生態(tài)保育”的空間戰(zhàn)略，確定了“一軸兩帶、三區(qū)九廊道、十五重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域”的土地利用總體格局，將本市劃分為“都市核心功能區(qū)、濱海城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、都市功能擴(kuò)展區(qū)、西部京津協(xié)同發(fā)展區(qū)、南北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、北端生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”六大綜合分區(qū)。按照資源節(jié)約型的土地利用模式，本市將依托�？諆筛�，強(qiáng)化交通樞紐功能，以鐵路、公路、軌道交通為骨架，構(gòu)建各種交通方式緊密銜接，換乘便捷的現(xiàn)代綜合交通體系。在《規(guī)劃》中，鐵路方面將重點(diǎn)保障規(guī)劃建設(shè)的京滬、津秦等高速鐵路，京津、京秦、津保、環(huán)渤海等城際鐵路，黃萬鐵路、進(jìn)港三線、南疆港區(qū)的鐵路第二通道等普通鐵路用地。
機(jī)場(chǎng)大道已有規(guī)劃
市國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在公路方面，本市將重點(diǎn)保障規(guī)劃新建的國(guó)道112線、津汕、塘承、海濱大道、津?qū)�、津港、機(jī)場(chǎng)大道、唐廊、京港、南港、唐津西延、薊汕聯(lián)絡(luò)線等高速公路。其中國(guó)道112線、津汕、塘承、海濱大道已經(jīng)開始建設(shè)，其他道路也已納入規(guī)劃，正等待有關(guān)部門的批復(fù)。從東麗區(qū)新立街到北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)的機(jī)場(chǎng)大道最引人矚目，它建成之后，將溝通京津兩地的交通、縮短兩地間距離。
地鐵建設(shè)預(yù)留土地
展覽講解員告訴記者，改擴(kuò)建的京津塘、唐津等高速公路已經(jīng)預(yù)留用地，規(guī)劃新建的塘漢、津漢等快速路和寶白，武寧，梅豐等普通干線公路用地也有相應(yīng)安排。軌道交通方面，地鐵2、3、9號(hào)線已經(jīng)開始建設(shè)，5、6號(hào)線將在近期開工，4號(hào)線也列入政府的規(guī)劃，這些軌道交通的用地已經(jīng)納入到這次總體規(guī)劃中來。
據(jù)介紹，4號(hào)線作為天津地鐵的重點(diǎn)線路，全長(zhǎng)約36公里，是天津所有地鐵中最長(zhǎng)的一條，沿線主要途經(jīng)北倉(cāng)居住區(qū)、白廟、天泰路、中山路及東北角、東南角、和平路、六緯路、津塘路、張貴莊等商業(yè)要地，最終到達(dá)“濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。雖然還沒啟建，但沿線的土地開發(fā)有關(guān)部門已經(jīng)“心中有數(shù)”。
構(gòu)建新城疏解人口
記者從“新城”部分的規(guī)劃展板中看到，本市將構(gòu)建，天津由中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級(jí)城鎮(zhèn)體系。處于第三級(jí)的11個(gè)新城分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津新城和團(tuán)泊新城。它們大部分以區(qū)、縣政府所在地為基礎(chǔ)，輻射周邊地區(qū)。
新城將按照中等城市標(biāo)準(zhǔn)(指非農(nóng)業(yè)人口20萬以上、不滿50萬的城市)進(jìn)行建設(shè)，并將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成多級(jí)增長(zhǎng)的格局和各具特色的現(xiàn)代化新城。另外，11座新城是天津“一軸兩帶三區(qū)”市域空間布局及城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點(diǎn)，承擔(dān)疏解中心城人口、聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)。
此外，還規(guī)劃有30個(gè)中心鎮(zhèn)和70多個(gè)一般鎮(zhèn)，通過這樣的城鎮(zhèn)體系，可有助于優(yōu)化用地布局，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)用地的理性發(fā)展與高效集約利用。
嚴(yán)格保護(hù)耕地農(nóng)田
新《規(guī)劃》確定了“耕地與基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施用地合理保障、城鄉(xiāng)用地優(yōu)化整合、生態(tài)用地維護(hù)養(yǎng)育”的土地利用基本原則。新《規(guī)劃》確定規(guī)劃至2020年，耕地保有量為4373平方公里，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3567平方公里；建設(shè)用地總規(guī)模為4034平方公里，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2500平方公里以內(nèi)，交通水利及其他用地為1534平方公里。
解以及宣傳彩頁發(fā)放等方式，全面了解新一輪土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)容及其特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)當(dāng)天共有800余市民參觀了展覽，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料800余份，收集整理社會(huì)各界意見和建議300余條。據(jù)悉，此次公示展覽活動(dòng)預(yù)計(jì)將持續(xù)到5月1日。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院明令指出，土地利用總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地用途管制制度的重要依據(jù)，是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項(xiàng)基本手段。各行業(yè)、各部門編制相關(guān)規(guī)劃，必須與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求和市委市政府的統(tǒng)一部署，按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針，本市制訂了《天津市土地利用總體規(guī)劃大綱(2006-2020年)》，并于今年1月4日通過國(guó)土資源部審查。在此基礎(chǔ)上，編制完成《天津市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。本輪《規(guī)劃》以2005年為基期，規(guī)劃期為2006至2020年，近期為2010年。
據(jù)介紹，這是本市歷史上第2次編制和修訂土地利用總體規(guī)劃，與“1999版總體規(guī)劃”相比，此次《規(guī)劃》體現(xiàn)了新時(shí)期京津區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域一體化發(fā)展，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新機(jī)遇、新要求，以及天津建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心、生態(tài)城市和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新目標(biāo)、新思路。
新《規(guī)劃》確定了“耕地與基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施用地合理保障、城鄉(xiāng)用地優(yōu)化整合、生態(tài)用地維護(hù)養(yǎng)育”的土地利用基本原則；提出了“兩城優(yōu)化調(diào)整、濱海重點(diǎn)發(fā)展、西部協(xié)同發(fā)展、南北適度拓展、北端生態(tài)保育”的空間戰(zhàn)略；確定了“一軸兩帶、三區(qū)九廊道、十五重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域”的土地利用總體格局。將天津市劃分為“都市核心功能區(qū)、濱海城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、都市功能擴(kuò)展區(qū)、西部京津協(xié)同發(fā)展區(qū)、南北城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、北端生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”等六大綜合分區(qū)，提出了各分區(qū)的土地利用引導(dǎo)措施，細(xì)化了土地利用調(diào)控指標(biāo)，為統(tǒng)籌區(qū)域土地利用把握了方向。
在此基礎(chǔ)上，新《規(guī)劃》全面落實(shí)了國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)調(diào)控指標(biāo)，確定規(guī)劃至2020年，耕地保有量為4373平方公里，基本農(nóng)田保護(hù)面積為3567平方公里。建設(shè)用地總規(guī)模為4034平方公里，其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2500平方公里以內(nèi)，交通水利及其他用地為1534平方公里。
新《規(guī)劃》突出了土地利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，構(gòu)建了以中心城市綠化隔離帶、外圍防護(hù)帶、濕地維護(hù)帶和北部山林養(yǎng)育區(qū)為主體的生態(tài)用地格局，建立了山、城、田、河、灘、灣、海等協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型土地利用模式。
引人關(guān)注的是，新《規(guī)劃》還對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)目做出了安排，確定了港口、機(jī)場(chǎng)、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田、土地整理復(fù)墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等土地整治項(xiàng)目，以及先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。
據(jù)市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，為了保證《規(guī)劃》的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和預(yù)見性，本輪土地利用總體規(guī)劃在修編過程中進(jìn)行了深入扎實(shí)的前期研究，充分吸納《天津市國(guó)土規(guī)劃》研究成果，進(jìn)一步突出天津市土地利用的形勢(shì)和特點(diǎn)；在數(shù)據(jù)采用上，通過土地利用更新調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、土地適宜性評(píng)價(jià)、農(nóng)用地分等定級(jí)等工作，形成合法、詳實(shí)、準(zhǔn)確、客觀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保了規(guī)劃修編工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性；此外，與99版土地利用總體規(guī)劃相比，此次規(guī)劃實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)編制，采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)規(guī)劃同步開展、分階段完成的工作思路，統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)劃時(shí)限和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保了規(guī)劃方案的科學(xué)合理和控制指標(biāo)逐級(jí)落實(shí)。(北方網(wǎng)) |
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