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中國(guó)大規(guī)模建石油儲(chǔ)備基地 欲與國(guó)際油價(jià)對(duì)接
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2008-12-29 8:38:33
蘭格鋼鐵 |
從上周開(kāi)始，國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新低。油價(jià)最低時(shí)，紐約商品交易所原油價(jià)格收?qǐng)?bào)35美元/桶(12月24日)，此價(jià)格較之7月份147美元/桶的最高值已經(jīng)跌去了3/4。
與此對(duì)應(yīng)的是中國(guó)進(jìn)口原油價(jià)格的大幅回落。根據(jù)本報(bào)記者從青島海關(guān)獲悉的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，8月下旬以來(lái)，青島港到港的進(jìn)口原油價(jià)格幾乎“每日都有回落”，至11月下旬，進(jìn)口原油價(jià)格已經(jīng)跌至527美元/噸，這是2008年的最低點(diǎn)。
但是，引起記者更多關(guān)注的是另一組數(shù)據(jù)。12月22日，海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，2008年11月，中國(guó)進(jìn)口原油量降至全年最低水平，全月進(jìn)口1336萬(wàn)噸，較10月份環(huán)比下降1333%，較上年同期下降186%。而10月份，中國(guó)進(jìn)口原油1616萬(wàn)噸，是2008年單月進(jìn)口的最高值。
早在8月份國(guó)際原油價(jià)格開(kāi)始回落之際，飽受高油價(jià)所害的國(guó)內(nèi)企業(yè)就曾通過(guò)很多渠道上書(shū)，要求國(guó)家借油價(jià)低落買(mǎi)進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)原油，進(jìn)行儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)高油價(jià)帶來(lái)的油品市場(chǎng)大幅波動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)難題。
2008年10月份，記者曾收到一份廣東省省情研究中心發(fā)布的《廣東省成品油短缺及對(duì)策》報(bào)告。該報(bào)告稱(chēng)，廣東是我國(guó)油品消耗最多、進(jìn)口量最多的省份。與之對(duì)應(yīng)的窘境，則是全省油品商業(yè)庫(kù)存不足20天，大大低于國(guó)際公認(rèn)的90天的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。
該報(bào)告的作者之一、暨南大學(xué)管理學(xué)院洪凱副教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“石油儲(chǔ)備不足令政府無(wú)法利用儲(chǔ)備資源調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格�！薄耙酝芷谛缘挠突�，更令廣東迫切希望解決低石油儲(chǔ)備的問(wèn)題。”
那么，業(yè)界產(chǎn)生如此困惑：面對(duì)此時(shí)如此低的國(guó)際油價(jià)，為什么國(guó)內(nèi)沒(méi)有大范圍啟動(dòng)或加快石油儲(chǔ)備？中國(guó)石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略如何與低迷油價(jià)對(duì)接？
石油儲(chǔ)備規(guī)劃剛剛起步
“國(guó)內(nèi)的石油儲(chǔ)備基地仍在大規(guī)模建設(shè)之中，全面啟用吸納儲(chǔ)備油還需要一段時(shí)間。”國(guó)內(nèi)率先參與石油儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的萬(wàn)向集團(tuán)下屬萬(wàn)向石油儲(chǔ)運(yùn)(舟山)有限公司負(fù)責(zé)媒體宣傳的一位黃姓工作人員告訴本報(bào)記者，該集團(tuán)建設(shè)的岙山油品碼頭和儲(chǔ)備基地全面投入使用尚需時(shí)日，而國(guó)內(nèi)規(guī)劃的其他石油儲(chǔ)備基地也大都處于建設(shè)周期。
2007年國(guó)家石油儲(chǔ)備中心成立以來(lái)，國(guó)家初步規(guī)劃的石油儲(chǔ)備體系分為四級(jí)，包括國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、地方石油儲(chǔ)備、企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備和中小型公司石油儲(chǔ)備�！捌瘢煌瓿蓢�(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地第一期建設(shè)工作�！眹�(guó)家能源局一位要求匿名的處長(zhǎng)告訴本報(bào)記者。
11月12日，國(guó)家發(fā)改委曾發(fā)布官方消息稱(chēng)，“為落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的金融政策，庫(kù)容達(dá)2680萬(wàn)立方米的石油儲(chǔ)備二期工程也已規(guī)劃完畢�！倍鲜鰢�(guó)家能源局處長(zhǎng)說(shuō)，“河北曹妃甸、四川萬(wàn)縣等已進(jìn)入第二批國(guó)家石油儲(chǔ)備基地規(guī)劃”。
但是，參與戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)內(nèi)石油巨頭的觀點(diǎn)與參與商業(yè)石油儲(chǔ)備的民營(yíng)石油公司不同。12月26日，一個(gè)能源研討會(huì)上，中石化下屬華德公司一位不愿具名的高層表示，當(dāng)前油價(jià)低迷的情況下，石油儲(chǔ)備之所以沒(méi)有大范圍啟動(dòng)，是國(guó)內(nèi)國(guó)際的石油供需格局決定的。
中石化下屬華德公司主要經(jīng)營(yíng)位于廣東惠州的中石化原油碼頭及輔助設(shè)施。上述華德公司高層人士稱(chēng)，10月以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、能源需求減少，國(guó)內(nèi)原油生產(chǎn)商已經(jīng)開(kāi)始限產(chǎn)。此時(shí)如果擴(kuò)大進(jìn)口，勢(shì)必加速?lài)?guó)內(nèi)油田的限產(chǎn)�！爸袊�(guó)很多油田都是依靠注水等二產(chǎn)、三產(chǎn)技術(shù)來(lái)保證產(chǎn)量。倘若油井停產(chǎn)，地下水就會(huì)淹沒(méi)原油。那樣油井就廢了，幾千萬(wàn)的投資就打了水漂�！�
與此觀點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的是，早在2008年8月末，中石化董事長(zhǎng)蘇樹(shù)林就曾在香港的上市公司業(yè)績(jī)報(bào)告會(huì)上表示，為了防范奧運(yùn)期間出現(xiàn)供應(yīng)中斷，以及期望燃油零售價(jià)格可能的上調(diào)，“中石化曾大量增加了成品油庫(kù)存，從而推動(dòng)了2008年上半年的需求增長(zhǎng)�！边M(jìn)口與國(guó)產(chǎn)之間的蹺蹺板效應(yīng)傳導(dǎo)很快。
石油儲(chǔ)備的操作策略
但是，在業(yè)界人士眼中，比供需格局更棘手的問(wèn)題是中國(guó)石油儲(chǔ)備戰(zhàn)略的格局應(yīng)該如何具體設(shè)定，比如，石油儲(chǔ)備的量究竟多少較為合適？
上述國(guó)家能源局處長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，在實(shí)際操作層面，負(fù)責(zé)石油儲(chǔ)備的相關(guān)部委曾有如此共識(shí)：“中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量在200萬(wàn)噸至300萬(wàn)噸之間，2010年前將增至1200萬(wàn)噸�！�
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備究竟以多少量為合適，無(wú)論別國(guó)還是中國(guó)都不可能有明確答案�！皟�(chǔ)備石油的費(fèi)用很高，國(guó)際能源署要求成員國(guó)的儲(chǔ)油量是以有效應(yīng)對(duì)石油輸出國(guó)組織歐佩克曾經(jīng)實(shí)施石油禁運(yùn)的期限而定的，現(xiàn)在看來(lái)其使用效率也很低。”
中國(guó)石油大學(xué)(北京)工商管理學(xué)院院長(zhǎng)董秀成則認(rèn)為，“戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備往往用來(lái)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，不能用來(lái)平抑油價(jià)，而且我國(guó)政府也向美國(guó)承諾建立不用于平抑油價(jià)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備�！倍虡I(yè)石油儲(chǔ)備“既要考慮實(shí)際的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也需要巨量資金，不一定適合國(guó)內(nèi)行情�！�
中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平則告訴本報(bào)記者，“價(jià)格只是影響儲(chǔ)備的原因之一，政府比較擔(dān)心的是中國(guó)大規(guī)模儲(chǔ)備石油的市場(chǎng)操作會(huì)引起國(guó)際炒家的追逐，那是宏觀調(diào)控部門(mén)最不愿意看到的局面�！�
因此，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備的操作策略應(yīng)設(shè)定為“慢慢進(jìn)、悄悄做、不斷做”，配合石油進(jìn)口進(jìn)行小量逐步購(gòu)買(mǎi)，逐步儲(chǔ)備，盡量降低儲(chǔ)備對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的影響�！昂�(jiǎn)單說(shuō)，就是起步快、購(gòu)量小、不操之過(guò)急�！绷植畯�(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示。(來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)) |
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