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發(fā)改委：征收能源稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響有限
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http://m.t3home.cn 發(fā)表日期：2008-6-25 9:27:14
蘭格鋼鐵 |
能源稅將在多大程度上影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的爭(zhēng)論也許可以告一段落。
近日，國(guó)家發(fā)改委能源所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋透露，關(guān)于能源稅的研究報(bào)告已經(jīng)完成，該研究從定量和定性?xún)蓚�(gè)層面對(duì)征收能源稅可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響進(jìn)行分析，其結(jié)論顯示，征收能源稅對(duì)未來(lái)能源需求的抑制作用非常明顯，而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響有限。
但是，中國(guó)與其它實(shí)行能源稅的國(guó)家很大的不同是，中國(guó)的能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革還不完善，能源價(jià)格并非按照市場(chǎng)化原則來(lái)確定。
所以，有學(xué)者認(rèn)為，在完成能源價(jià)格市場(chǎng)化改革之前實(shí)行能源稅意義不大。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析室主任倪建軍對(duì)記者分析說(shuō)，目前，國(guó)內(nèi)能源價(jià)格因國(guó)際能源價(jià)格持續(xù)保持高位，確實(shí)面臨著上行的壓力，在此情況下，需要考察的是，需要一種怎樣的路徑選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)這一價(jià)格上行的調(diào)整，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)該選擇一種可以使油價(jià)具有更大浮動(dòng)性的路徑，也就是推動(dòng)能源價(jià)格的市場(chǎng)化改革”。
倪建軍認(rèn)為，“如果沒(méi)有能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，僅僅通過(guò)征收能源稅來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)格的上漲，和直接由國(guó)家發(fā)改委通過(guò)行政手段調(diào)高能源價(jià)格沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別”，“目前，我國(guó)能源領(lǐng)域所面臨的的問(wèn)題絕不僅僅是能源價(jià)格調(diào)整的問(wèn)題，能源領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的培育和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建設(shè)都還不完善”。
對(duì)此，清華大學(xué)國(guó)情研究中心博士后管清友表示認(rèn)同，“一旦能源稅的征收成為現(xiàn)實(shí)，與之相對(duì)應(yīng)的是，能源價(jià)格的形成機(jī)制必然由目前的行政管制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，”否則，征收能源稅意義不大。
姜克雋對(duì)本報(bào)記者表示，通過(guò)能源稅調(diào)整能源價(jià)格和政府通過(guò)行政手段直接調(diào)價(jià)分屬兩種不同的價(jià)格形成機(jī)制，而且，行政手段調(diào)價(jià)意味著不僅可以調(diào)高價(jià)格而且可以調(diào)低價(jià)格，“目前國(guó)家通過(guò)行政手段上調(diào)成品油價(jià)格更多是在國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲情況下被動(dòng)的選擇”。
在姜克雋看來(lái)，國(guó)家對(duì)能源稅特別關(guān)注的邏輯更多傾向于節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
“中國(guó)要實(shí)現(xiàn)20%的節(jié)能目標(biāo)，就要用足財(cái)政、稅收、價(jià)格和金融四大經(jīng)濟(jì)杠桿，而在稅收杠桿中，中國(guó)需要研究設(shè)立能源稅，盡快開(kāi)征燃油稅。”同為國(guó)家發(fā)改委能源所研究員周伏秋曾公開(kāi)表示。
此外，姜克雋在自己的文章中稱(chēng)，從中國(guó)總體財(cái)政收入來(lái)講，未來(lái)的能源相關(guān)稅收所占份額較小。按照研究中所考慮能源稅率，到2030年稅收總額約為5000億元，估計(jì)為當(dāng)時(shí)全部稅收的5%左右。
根據(jù)美國(guó)能源基金會(huì)和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合所做的預(yù)測(cè)，2005年-2020年，中國(guó)需要能源投資18萬(wàn)億元，其中節(jié)能、新能源、環(huán)保需要7萬(wàn)億元。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道) |
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